Por Jaime Ivan Borrero Samper
El 14 de noviembre de 2025, el Ministerio de Educación Nacional expidió la Resolución 022126, mediante la cual impone medidas preventivas y coloca a la Universidad del Atlántico bajo vigilancia especial.
Se trata de una decisión excepcional con efectos directos sobre la institución, su administración y sus órganos de gobierno.
A continuación, explicamos de manera clara y objetiva qué implica esta medida, por qué se adopta y cómo queda la estructura administrativa actual frente a esta decisión.
1. ¿Qué es la vigilancia especial?
La vigilancia especial es una figura contemplada en la Ley 1740 de 2014.
El MEN la aplica únicamente cuando identifica:
Irregularidades administrativas o financieras.
Fallas en el gobierno universitario.
Riesgos para la continuidad del servicio público de educación.
Evidencias de que la institución no está garantizando condiciones mínimas de gobernabilidad o calidad.
En términos sencillos:
La vigilancia especial es un mecanismo de control reforzado mediante el cual el Ministerio supervisa, revisa y puede impartir órdenes para corregir situaciones que afectan la normalidad institucional.
Es una intervención técnica, no política.
2. ¿Qué ordena exactamente el MEN?
La Resolución contempla tres elementos centrales:
a) Medidas preventivas
La Universidad debe corregir de inmediato las irregularidades detectadas en su gestión administrativa, financiera y académica.
El MEN puede impartir instrucciones concretas que la institución debe cumplir obligatoriamente.
b) Vigilancia especial
El MEN certifica que existe una situación grave de anormalidad que afecta la estabilidad institucional y la prestación del servicio público de educación.
Esa situación debe ser superada bajo supervisión directa del Ministerio.
c) Designación de un “inspector in situ”
El MEN enviará un funcionario que estará de manera permanente en la Universidad verificando:
la legalidad de las decisiones,
el manejo administrativo y financiero,
el cumplimiento de la normativa educativa,
y la superación de las irregularidades detectadas.
En los hechos, significa que toda decisión de la administración universitaria queda bajo supervisión directa del MEN.
3. ¿Por qué toma esta decisión el Ministerio?
La resolución expone varias razones, todas documentadas y verificables:
Existencia de irregularidades en el proceso rectoral, especialmente en la acreditación de requisitos por parte del candidato designado.
Diferencias entre las certificaciones aportadas y la información oficial enviada por la institución universitaria que supuestamente lo vinculó.
Advertencias formales que el MEN dirigió al Consejo Superior antes de la designación, pidiendo precaución y verificación estricta.
El Consejo Superior continuó con la designación a pesar de esas advertencias.
Actuaciones disciplinarias posteriores que, según el MEN, podrían interpretarse como desproporcionadas frente a quienes informaron irregularidades.
Alteración notable de la normalidad académica y administrativa.
Riesgos para la continuidad y calidad del servicio educativo.
El Ministerio concluye que la Universidad entró en un escenario de ingobernabilidad que exige la intervención estatal.
4. ¿Cómo queda el rector Leyton Barrios frente a esta medida?
a) Su administración queda bajo supervisión directa
Toda decisión del rector designado, nombramientos, contratos, directrices, reformas administrativas, estará sujeta a vigilancia del inspector y del MEN.
No se anula su designación, pero sí se limita su autonomía funcional.
b) La resolución se origina en irregularidades del proceso que lo llevó al cargo
El MEN no declara la nulidad del acto, porque esa es competencia de jueces y órganos electorales, pero sí deja claro que el proceso tuvo inconsistencias que afectaron la regularidad y la confianza institucional.
Eso significa que su administración opera en un escenario de legitimidad discutida y observación estricta.
c) Cualquier acto que agrave la situación podría generar medidas más drásticas
La vigilancia especial es solo el primer nivel.
Si la situación no mejora o se detectan nuevas irregularidades, el MEN puede:
Intensificar el control,
impartir órdenes obligatorias,
suspender decisiones administrativas,
o incluso adoptar medidas correctivas más profundas, previstas en la Ley 1740.
5. ¿Cómo queda el Consejo Superior?
El MEN deja claro que el Consejo Superior:
Recibió advertencias antes de la designación.
Avanzó en la decisión pese a ellas.
Tomó decisiones que agravaron la anormalidad institucional.
Con la vigilancia especial, el Superior pasa a estar bajo evaluación y supervisión directa, y cualquier decisión que adopte puede ser observada, corregida o dejada sin efecto si contradice las órdenes del Ministerio.
No los remueve, pero sí limita su margen de actuación y obliga a ceñirse estrictamente a la normatividad.
6. ¿Qué NO significa la vigilancia especial?
Para evitar confusiones, es importante decir lo que la resolución no hace:
No destituye al rector.
No interviene académicamente los programas ni las sedes.
No reemplaza a la comunidad universitaria.
No elimina la autonomía: la ajusta para garantizar legalidad y continuidad.
7. ¿Qué SÍ significa, en la práctica?
Significa que:
La Universidad perdió la capacidad de autorregularse en su nivel directivo.
Hay un reconocimiento oficial de problemas serios de gobernabilidad.
El MEN asume un rol activo para impedir decisiones que agraven la situación.
La dirección actual está funcionando bajo vigilancia reforzada.
Todo lo que ocurra de aquí en adelante deberá ser compatible con las órdenes del inspector y del Ministerio.
Conclusión
La Resolución del MEN no es una formalidad:
es una medida excepcional que confirma que la Universidad del Atlántico atraviesa una crisis de dirección y gobernanza originada en decisiones internas que no atendieron las advertencias de la autoridad educativa nacional.
Hoy la institución entra en un periodo de supervisión directa, donde la prioridad será recuperar la normalidad, la legalidad y la confianza.
La comunidad universitaria merece claridad, transparencia y procesos ajustados a la ley.
La vigilancia especial es un paso para encaminar a la Universidad hacia ese propósito.
