{"id":7625,"date":"2026-03-02T08:10:37","date_gmt":"2026-03-02T13:10:37","guid":{"rendered":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/?p=7625"},"modified":"2026-03-02T08:10:37","modified_gmt":"2026-03-02T13:10:37","slug":"cuando-el-dato-se-convierte-en-sospecha-una-lectura-tecnica-sobre-las-bonificaciones-en-la-universidad-del-atlantico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/cuando-el-dato-se-convierte-en-sospecha-una-lectura-tecnica-sobre-las-bonificaciones-en-la-universidad-del-atlantico\/","title":{"rendered":"Cuando el dato se convierte en sospecha: una lectura t\u00e9cnica sobre las bonificaciones en la Universidad del Atl\u00e1ntico"},"content":{"rendered":"

Por Jaime Ivan Borrero Samper\u00a0<\/strong><\/p>\n

En d\u00edas recientes circula un art\u00edculo que presenta cifras sobre bonificaciones extracurriculares en la Universidad del Atl\u00e1ntico bajo una narrativa de \u201cdiscrecionalidad sin techo, sin tabla y sin vigencia\u201d.<\/strong><\/p>\n

Las cifras existen.<\/strong><\/p>\n

Los nombres est\u00e1n all\u00ed.<\/strong><\/p>\n

Los valores son visibles.<\/strong><\/p>\n

Pero el problema no es el dato.<\/strong><\/p>\n

Es la interpretaci\u00f3n.<\/p>\n

Y en asuntos p\u00fablicos, interpretar mal es tan grave como ejecutar mal.<\/p>\n

1. Delegaci\u00f3n no es desregulaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La Resoluci\u00f3n 003583 de 2022 es presentada como el origen de una supuesta \u201cbolsa discrecional\u201d.<\/p>\n

T\u00e9cnicamente eso no es correcto.<\/p>\n

Se trata de un acto de delegaci\u00f3n administrativa.<\/p>\n

La delegaci\u00f3n est\u00e1 prevista en la Ley 489 de 1998.<\/p>\n

No crea recursos.<\/strong><\/p>\n

No aprueba apropiaciones.<\/strong><\/p>\n

No elimina controles presupuestales.<\/strong><\/p>\n

Delegar la facultad de contratar no significa eliminar el sistema financiero.<\/p>\n

El techo del gasto no est\u00e1 en una resoluci\u00f3n de delegaci\u00f3n.<\/p>\n

Est\u00e1 en:<\/p>\n

–El presupuesto aprobado por el \u00f3rgano competente.<\/strong><\/p>\n

-Los Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDP).<\/strong><\/p>\n

-Los Registros Presupuestales (RP).<\/strong><\/p>\n

-El sistema contable institucional.<\/strong><\/p>\n

-La ejecuci\u00f3n por centros de costo.<\/strong><\/p>\n

Confundir un acto de delegaci\u00f3n con un acto de apropiaci\u00f3n presupuestal es un error conceptual b\u00e1sico.<\/p>\n

2. El Excel no prueba ilegalidad<\/strong><\/p>\n

El reporte financiero divulgado contiene:<\/p>\n

-Centros de costo.<\/strong><\/p>\n

-Beneficiarios.<\/strong><\/p>\n

-Valores.<\/strong><\/p>\n

-Subtotales consolidados.<\/strong><\/p>\n

Eso demuestra registro contable estructurado.<\/p>\n

Lo que no demuestra es:<\/p>\n

-Ausencia de soporte contractual.<\/strong><\/p>\n

-Falta de CDP o RP.<\/strong><\/p>\n

-Violaci\u00f3n expresa de norma.<\/strong><\/p>\n

-Desv\u00edo de recursos.<\/strong><\/p>\n

-Apropiaci\u00f3n indebida.<\/strong><\/p>\n

Las cifras, por s\u00ed solas, no configuran delito.<\/p>\n

Son datos de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

El an\u00e1lisis serio exige revisar:<\/p>\n

-Naturaleza del recurso (propio, extensi\u00f3n, convenio, regal\u00edas).<\/strong><\/p>\n

-Actividad desarrollada.<\/strong><\/p>\n

-Informe de cumplimiento.<\/strong><\/p>\n

-Acto administrativo soporte.<\/strong><\/p>\n

-Marco presupuestal aprobado.<\/strong><\/p>\n

Sin ese cruce t\u00e9cnico, hablar de peculado o inter\u00e9s indebido es prematuro.<\/p>\n

3. Concentraci\u00f3n no equivale a irregularidad<\/strong><\/p>\n

El art\u00edculo sugiere sospecha por la concentraci\u00f3n de valores en ciertos nombres.<\/p>\n

Pero en universidades p\u00fablicas es normal que docentes que:<\/p>\n

-Coordinan proyectos de extensi\u00f3n,<\/strong><\/p>\n

-Ejecutan convenios interinstitucionales,<\/strong><\/p>\n

-Lideran grupos de investigaci\u00f3n,<\/strong><\/p>\n

-Administran programas autofinanciados, aparezcan con mayores montos acumulados.<\/strong><\/p>\n

La concentraci\u00f3n es un dato estad\u00edstico.<\/p>\n

No es una tipificaci\u00f3n penal.<\/p>\n

Para afirmar irregularidad se requiere demostrar:<\/p>\n

–Duplicidad en la misma actividad.<\/strong><\/p>\n

-Pago sin soporte.<\/strong><\/p>\n

-Violaci\u00f3n de topes normativos.<\/strong><\/p>\n

-Omisi\u00f3n de procedimiento obligatorio.<\/strong><\/p>\n

Nada de eso se acredita solo con un ranking financiero.<\/p>\n

4. El uso irresponsable del lenguaje penal<\/strong><\/p>\n

Invocar delitos como:<\/strong><\/p>\n

–Peculado,<\/strong><\/p>\n

-Inter\u00e9s indebido en la celebraci\u00f3n de contratos,<\/strong><\/p>\n

-Prevaricato por omisi\u00f3n, exige demostrar elementos objetivos y subjetivos del tipo penal.<\/strong><\/p>\n

El derecho penal no funciona por insinuaci\u00f3n. Funciona por prueba.<\/p>\n

Cuando se mencionan tipos penales sin estructurar jur\u00eddicamente los elementos del delito, el debate deja de ser t\u00e9cnico y se convierte en especulativo.<\/p>\n

Eso no fortalece el control social. Lo debilita.<\/p>\n

5. El est\u00e1ndar correcto del debate institucional<\/strong><\/p>\n

Si la preocupaci\u00f3n es real y no pol\u00edtica, lo que debe exigirse es:<\/p>\n

-Publicaci\u00f3n de criterios objetivos de asignaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

-Definici\u00f3n de topes anuales acumulativos.<\/strong><\/p>\n

-Informe consolidado por vigencia.<\/strong><\/p>\n

-Cruce inter-vicerrector\u00edas.<\/strong><\/p>\n

-Auditor\u00eda interna y externa independiente.<\/strong><\/p>\n

Ese es el camino del control responsable.<\/p>\n

Convertir informaci\u00f3n contable en narrativa de esc\u00e1ndalo sin demostrar infracci\u00f3n concreta no es control t\u00e9cnico.<\/p>\n

Es interpretaci\u00f3n apresurada.<\/p>\n

6. Lo que realmente est\u00e1 en juego<\/strong><\/p>\n

La universidad no puede convertirse en escenario donde cada dato financiero se transforme autom\u00e1ticamente en sospecha penal.<\/p>\n

La transparencia exige rigor.<\/p>\n

El control exige m\u00e9todo.<\/p>\n

La cr\u00edtica exige fundamento.<\/p>\n

Ni las resoluciones de delegaci\u00f3n son licencias para delinquir, ni los reportes financieros son sentencias condenatorias.<\/p>\n

El debate debe elevarse.<\/p>\n

Porque una universidad p\u00fablica no se defiende ocultando cifras, pero tampoco se fortalece convirtiendo datos en insinuaciones sin soporte jur\u00eddico completo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Jaime Ivan Borrero Samper\u00a0 En d\u00edas recientes circula un art\u00edculo que presenta cifras sobre bonificaciones extracurriculares en la Universidad del Atl\u00e1ntico bajo una narrativa de \u201cdiscrecionalidad sin techo, sin tabla y sin vigencia\u201d. Las cifras existen. Los nombres est\u00e1n all\u00ed. Los valores son visibles. Pero el problema no es el dato. Es la interpretaci\u00f3n….<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":7439,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-7625","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/sintradeua.org\/co\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Z7CW7J2FL5MQXMMTEZVNUITBGA.jpg?fit=1080%2C624&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paSj5R-1YZ","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7625","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7625"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7625\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7626,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7625\/revisions\/7626"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7439"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7625"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7625"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7625"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}