{"id":4536,"date":"2020-02-13T21:39:08","date_gmt":"2020-02-14T02:39:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sintradeua.org\/co\/?p=4536"},"modified":"2020-02-13T21:39:08","modified_gmt":"2020-02-14T02:39:08","slug":"como-establecen-la-ley-y-el-propio-estatuto-general-de-la-universidad-del-atlantico-su-reforma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/como-establecen-la-ley-y-el-propio-estatuto-general-de-la-universidad-del-atlantico-su-reforma\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00d3MO ESTABLECEN LA LEY Y EL PROPIO ESTATUTO GENERAL DE LA UNIVERSIDAD DEL ATL\u00c1NTICO SU REFORMA ?."},"content":{"rendered":"
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– PROPUESTA DE REFORMA SIN OPINI\u00d3N DEL RECTOR.<\/strong><\/em><\/div>\n
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Por GASPAR HERN\u00c1NDEZ CAAMA\u00d1O.<\/strong><\/div>\n
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En \u00abLa Ciudad Antigua\u00bb, el historiador franc\u00e9s Fustel De Coulanges, relata c\u00f3mo era el d\u00eda a d\u00eda del ciudadano en la Atenas, creadora de la llamada Democracia Directa. Se la pasaban de asamblea en asamblea, donde se discut\u00edan los asuntos de la Polis, como enviar a sus hijos soldados a la guerra.<\/div>\n
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Esa fue, la ateniense, una democracia de ciudadanos con libertad y capacidad de decisi\u00f3n, que exclu\u00eda a las mujeres y a los menores de edad. Adem\u00e1s la ciudadan\u00eda se adquir\u00eda a los 35 a\u00f1os de edad y se otorgaba a quienes ten\u00edan bienes terrenales para sobrevivir o a quienes\u00a0 recib\u00edan una \u00abmermelada\u00bb de Pericles.<\/div>\n
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Esa democracia asamblearia, adem\u00e1s de excluyente, el drama de Tiresias, cometi\u00f3 errores como el del juicio popular, 500 jueces, donde se conden\u00f3 a muerte, por envenenamiento, al m\u00e1s sabio y amante de Atenas, Socr\u00e1tes, el hijo del alba\u00f1il del Demos (pueblo), s\u00f3lo por ser imp\u00edo y hacer preguntas inc\u00f3modas a los que no aprenden a pensar, aut\u00f3nomamente, por si mismo.<\/div>\n
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He recordado ese pasaje del libro \u00bb La Ciudad Antigua\u00bb, en estos dias de brisas de Carnaval, cuando leo sobre una marath\u00f3n de Asambleas entre la comunidad de la Universidad del Atl\u00e1ntico para negociar una reforma del Estatuto General de la misma, al que profesores y alumnos califican de antidemocr\u00e1tico en asunto como escogencia de rector y decanos, es decir \u00ablos m\u00e1s sabios\u00bb, seg\u00fan la sem\u00e1ntica latina.<\/div>\n
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DE ASAMBLEA EN ASAMBLEA.<\/strong><\/div>\n
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Con la posesi\u00f3n de un nuevo gobierno departamental, que encontr\u00f3 la vida universitaria\u00a0 detenida por una larga e inc\u00f3moda protesta de estudiantes y docentes, la nueva gobernadora, asumiendo que en tal condici\u00f3n preside las sesiones del Consejo Superior Universitario, acept\u00f3 conversar con los \u00abtomistas\u00bb en la b\u00fasqueda de superar la par\u00e1lisis acad\u00e9mica-administrativa que, desde Octubre del 2019,\u00a0 sufr\u00eda la Universidad del Atl\u00e1ntico.<\/div>\n
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Y de esas conversaciones, donde se excluy\u00f3 al rector encargado del Alma Mater, se negoci\u00f3 un acuerdo, entre gobernadora y \u00abtomistas\u00bb, para levantar la protesta si se realizaba una pronta reforma Estatutaria, que se venia \u00abcocinando\u00bb de tiempo atr\u00e1s: cuando la rectoria qued\u00f3 ac\u00e9fala y \u00abviejos poderes\u00bb podr\u00edan resucitar de las cenizas, como El Ave Fenix.<\/div>\n
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Materializado el acuerdo con el poder EJECUTIVO DEPARTAMENTAL, estudiantes y profesores, facultad por facultad, volvieron al ejercicio de convocar Asambleas tras Asambleas, para concebir y redactar una propuesta de reforma, en profundidad, del Estatuto General, al que consideran superado por las circunstancias, no definidas, de la Educaci\u00f3n Superior colombiana.<\/div>\n
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LAS PROPUESTAS CONOCIDAS.<\/strong><\/div>\n
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Inicialmente conoc\u00ed un oficio, de fecha 15 de enero pasado, suscrito por el representante de los docentes (de carrera) ante el Consejo Superior, donde comunicaba su entusiasmo por haber incluidos, en la reforma que se pretende, disposiciones favorables a un sector de docentes universitarios( sin carrera). El consejero expres\u00f3 en dicho oficio p\u00fablico que \u00e9l, se compromet\u00eda, como cualquier edil, a dar su voto en el Superior por esa inclusi\u00f3n. O SEA ANTICIPABA SU VOTO. Voto por lo que \u00e9l, no la instituci\u00f3n, se hab\u00eda comprometido. Es decir, un oficio proselitista.<\/div>\n
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Pasados los d\u00edas, vi una foto del aludido consejero en una de las reuniones de \u00ablos tomistas\u00bb con la Gobernadora, previas al levantamiento de los \u00abcampamentos\u00bb. Puro lenguaje de sublevaci\u00f3n o de rebeld\u00eda moceril, versar\u00eda \u00abEl Tuerto\u00bb L\u00f3pez,\u00a0 buscando causa. Y esa reuni\u00f3n no era del Superior.\u00a0<\/div>\n
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Pasado Enero, le\u00eddo el bando carnavalero y cuando se normaliz\u00f3 la vida en la Ciudadela Universitaria, en la p\u00e1gina oficial de la Universidad se publica una \u00abnueva\u00bb propuesta de reforma del Estatuto General. A esta propuesta se le anticipo con una foto de un grupo de \u00abreformadores\u00bb, donde tambi\u00e9n aparece el consejero de marras, que anuncian que concluyen su tarea de \u00abcomisi\u00f3n de sabios\u00bb. Comisi\u00f3n que, al parecer, integraron, entre otros redactores, la asesora legal del Despacho de la Gobernadora, un delegado del MEN, un abogado de la firma consultora contratada para esa labor por suma millonaria, un exdecano de Econom\u00eda, un grueso n\u00famero de estudiantes y el ilustre representante de los docentes al Superior. Fue una comisi\u00f3n flotante, como la guacherna fluvial.<\/div>\n
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Y\u00a0 esa propuesta, que presumo el Consejo Superior esta obligado, compromisoriamente, a votar favorablemente, se esta ocializando, con las masas crudas, como los panes dieteticos,<\/div>\n
\u00a0en cumplimiento del acuerdo celebrado con la Gobernadora bajo la condici\u00f3n de acabar \u00abla toma\u00bb de las instalaciones administrativas de la Universidad.\u00a0<\/div>\n
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En todo \u00e9ste inter-face, perd\u00f3n anti-faz, para nada aparece o se alude a la figura del rector encargado. Es decir, sin la autoridad ejecutiva de ley. Fue un acuerdo o propuesta con un nuevo poder o autoridades universitarias?. El poder de unos docentes con unos estudiantes, sin que dicho poder devenga de un acto jur\u00eddico, sino de facto?. Whats the question.?<\/div>\n
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Esta comisi\u00f3n reformadora est\u00e1 establecida en el Reglamento Interno del Consejo Superior?. Hay que averiguarlo.<\/div>\n
Pero todo indica que fue una comisi\u00f3n , de hecho, creada para superar la coyuntura. Y ahora, su propuesta va a ser sometida a un Consejo Superior de seis miembros. Los estudiantes NO VOTARAN, CARECEN DE REPRESENTANTE; LOS EGRESADOS TAMPOCO PODEMOS VOTAR, NO TENEMOS CONSEJERO QUE NOS REPRESENTE; TAMPOCO LOS GREMIOS<\/strong>.\u00a0 O sea una propuesta de un nuevo Estatuto General para la Universidad del Atl\u00e1ntico, que los mismos que la redactaron VOTARAN.\u00a0 Y eso es demo-cracia?. DIRECTA, REPRESENTATIVA O PARTICIPATIVA?. Hay que buscar un or\u00e1culo para que adivine.<\/div>\n
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Pero me inquieta lo siguiente: QU\u00c9 PAS\u00d3 CON EL RECTOR?<\/strong>. \u00c9l no vota en el Superior. Pero puede opinar. Qu\u00e9 dice?. Lo est\u00e1 pensando. Mientras eso ocurre veamos qu\u00e9 dice LA LEY.\u00a0<\/div>\n
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EXPEDIR Y MODIFICAR ESTATUTOS.<\/strong><\/div>\n
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El art\u00edculo 65 de la Ley 30 de l992, por la cual se organiza el Servicio P\u00fablico de Educacion Superior, establece las funciones de los Consejo Superiores en las universidades colombianas. Y el literal D de esa norma dice: \u00bb Expedir y modificar sus propios Estatutos\u00bb.<\/div>\n
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Pero el citado art\u00edculo 65 de la Ley de Educaci\u00f3n Superior, tiene un par\u00e1grafo, el cual dispone: \u00bb EN LOS ESTATUTOS DE CADA UNIVERSIDAD SE SE\u00d1ALAR\u00c1N LAS FUNCIONES QUE PUEDAN DELEGARSE EN EL RECTOR\u00bb.<\/div>\n
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La delegaci\u00f3n es una figura administrativa donde los poderes se pueden complementar en el ejercicio de sus funciones b\u00e1sicas, sin desprenderse que las responsabilidades que le son inherentes.<\/div>\n
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En acatamiento a esas disposiciones legales, el Consejo Superior de la Universidad del Atl\u00e1ntico, mediante el Acuerdo Superior No. 007 del 2007, contentivo del Estatuto General VIGENTE, estableci\u00f3 en el literal E de su art\u00edculo 18 la siguiente funci\u00f3n de ese m\u00e1ximo \u00f3rgano de gobierno: \u00bb APROBAR, EXPEDIR, MODIFICAR Y REGLAMENTAR LOS ESTATUTOS: GENERAL, DOCENTE, DE PERSONAL ADMINISTRATIVO, ESTUDIANTIL, ELECTORAL, DE CARRERA ADMINISTRATIVA, EL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO, Y EN GENERAL TODA LA NORMATIVIDAD NECESARIA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCI\u00d3N. ESTA FUNCI\u00d3N PODR\u00c1 SER DELEGADA AL RECTOR DE CONFORMIDAD CON EL PAR\u00c1GRAFO \u00daNICO DEL ART\u00cdCULO 65 DE LA LEY 30 DE 1992, EXCEPTO LA EXPEDICI\u00d3N DEL ESTATUTO GENERAL, CUYA COMPETENCIA ES INDELEGABLE.\u00bb<\/div>\n
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La norma Estatutaria vigente, en consonancia con la Ley, permite que en los procesos de reformas estatutarias al rector de la Universidad se le DELEGUE, entre otras,\u00a0 las funciones de \u00abAPROBAR, EXPEDIR, MODIFICAR Y REGLAMENTAR LOS ESTATUTOS…M\u00c1S NO LA DE EXPEDIR EL ESTATUTO GENERAL<\/strong>, la cual es INDELEGABLE<\/strong> por disposicion del propio Estatuto.<\/div>\n
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Ello permite inferir que en el actual proceso reformatorio del Estatuto General, el rector de la Universidad del Atl\u00e1ntico, ajeno a su condici\u00f3n de titular o encargado, podr\u00eda intervenir por delegaci\u00f3n, ya que esa norma del Estatuto est\u00e1 vigente. Y en la Universidad no se vive una condici\u00f3n \u00abrevolucionaria\u00bb que requiera un cambio total de su estructura org\u00e1nica, sino \u00bb una actualizaci\u00f3n a las exigencias puntuales de la Acreditaci\u00f3n Institucional\u00bb y\u00a0 la superaci\u00f3n de una protesta estudiantil que no es ni parecida a las de Mayo del 68 en Paris, ni la Septima Papeleta del 1990 en Colombia ni mucho menos las Asambleas Francesas de 1789.\u00a0<\/div>\n
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No. Pero las Asambleas en la Universidad del Atl\u00e1ntico \u00abguillotinaron\u00bb la figura del Rector Encargado como autoridad interna. \u00abGuillotinada\u00bb que, en su silencio mudo, ha coadyuvado el Consejo Superior al avalar, previo acuerdo, el poder de las Asambleas Uni y Multiestamentarias. Y pregunto: \u00bfESO ES RESPETUOSO DE LA LEY QUE ORGANIZ\u00d3 EL SERVICIO P\u00daBLICO DE EDUCACI\u00d3N SUPERIOR?. \u00bf EL SUPERIOR DELEG\u00d3 SUS FUNCIONES A LAS ASAMBLEAS ESTUDIANTILES Y DOCENTES Y A LA \u00bb COMISI\u00d3N DE SABIOS\u00bb PARA LA REDACCION DE UN NUEVO ESTATUTO GENERAL?.<\/strong><\/div>\n
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Por qu\u00e9, pregunto, no se deleg\u00f3 algunas de esas funciones reformatorias del Consejo Superior, en el se\u00f1or rector de turno, si \u00e9ste poder no tiene voto decisorio?.\u00a0<\/div>\n
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No creo sano desconocer la institucion o figura del rector de la Universidad, en un trance de suma importancia para la gobernabilidad institucional. Ademas cuando la Universidad cuenta con un rector, cuyo perfil acad\u00e9mico supera a los visibles miembros de la Comisi\u00f3n redactora de la eventual reforma. Es un abogado con un ph.d. en Derecho, titulo que no han tenido los muchos rectores, titulares y encargados, de la Universidad en toda su historia. Creo que un Ph.D. algo tiene que ense\u00f1ar. Por lo menos opinar. La formacion no se debe ignorar. Y m\u00e1s cuando el asunto es jur\u00eddico. Ninguno de \u00ablos sabios\u00bb de las fotos publicitarias es abogado y menos con doctorado, me refiero a los redactores del patio, algunos \u00abresucitados\u00bb con nuevas ansias de volver a disfrutar del presupuesto de la Universidad.<\/div>\n
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UN EJERCICIO.\u00a0<\/strong><\/div>\n
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Salvo mejor criterio, creo que lo que hacen \u00abcampistas\u00bb y \u00abasambleistas\u00bb, asi como la Comision redactora, es un ejercicio. Sano por ser dialogo. Pero un ejercicio que ha colocado en entredicho la transparencia en la expedici\u00f3n de un nuevo Estatuto por parte, indelegable, del Consejo Superior, cuando algunos de sus miembros han opinado, sobre sus intereses, por fuera de las sesiones institucionales, legales y reglamentarias del mismo.<\/div>\n
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Me late que en mucho de lo que se ha propuesto, para ser aprobado, hay \u00abconflicto de intereses\u00bb. Y posturas inhabilitantes a la luz de la expedici\u00f3n de un Acto Administrativo general, cuya produccion,\u00a0 no solo se somete a las reglas del propio Estatuto a reformar, el Reglamento del Superior y las normas de la Ley 30 de 1992, sino a las reglas y principios del C\u00f3digo de Procedimiento Administr\u00e1tivo y de lo Contencioso Administr\u00e1tivo.<\/div>\n
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Y lo manifiesto porque intuyo que el ejercicio reformatorio se ha realizado crey\u00e9ndose, los redactores, como si fueran LEGISLADORES O CONSTITUYENTES. Es decir, est\u00e1n creando UNA NUEVA LEY, UNA NUEVA CONSTITUCI\u00d3N POL\u00cdTICA. O sea, no tienen\u00a0 limites. Son Dioses de un nuevo \u00abOlimpo\u00bb Radical. De ahi que se haya ignorado, invisibilizado y excluido al se\u00f1or rector con doble posesi\u00f3n. NO NECESITAN NING\u00daN SOL A SUS ESPALDAS.<\/div>\n
Pero tambi\u00e9n, es posible, que el se\u00f1or rector haya tambi\u00e9n \u00abnegociado\u00bb su \u00abeternalizando\u00bb en el cargo que tanto anhel\u00f3. Todo es creible cuando el poder no tiene control ni vigilancia.<\/div>\n
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El limite del poder esta en la Ley. Y en Barranquilla no tenemos ning\u00fan \u00abRey Sol\u00bb.\u00a0<\/div>\n
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Es menester anotar que la Ley 30 de 1992 es una LEY ESTATUTARIA por organizar el Servicio P\u00fablico de Educaci\u00f3n Superior.\u00a0 Significa que no es una ley \u00abcomplementaria\u00bb. No admite que cualquier otra disposici\u00f3n, distinta a su rango, la supere muy a pesar que se argumente que se est\u00e1n \u00abdefendiendo y ejerciendo el principio constitucional de AUTONOM\u00cdA UNIVERSITARIA\u00bb.<\/div>\n
Principio que no es ABSOLUTO en un Estado Constitucional. Y sus limites estan, precisamente, en las normas de la Ley 30 de 1992 y en las amplia jurisprudencias que han creado nuestras Altas Cortes de Justicia.<\/div>\n
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Hace pocas horas imprim\u00ed la 32 p\u00e1ginas de la Propuesta publicada en la Web de Uniatl\u00e1ntico. Aspiro leerla como los rumiantes y compararla con el Estatuto vigente. Har\u00e9 mi propio ejercicio sem\u00edotico. Y seguro lo comentare en los espacios de mi vida de pensionado y litigante sin tarifa diaria.<\/div>\n
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PROX\u00cdMA ENTREGA: LA UNIVERSIDAD COMO DISCURSO.<\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

– PROPUESTA DE REFORMA SIN OPINI\u00d3N DEL RECTOR. \u00a0 Por GASPAR HERN\u00c1NDEZ CAAMA\u00d1O. \u00a0 En \u00abLa Ciudad Antigua\u00bb, el historiador franc\u00e9s Fustel De Coulanges, relata c\u00f3mo era el d\u00eda a d\u00eda del ciudadano en la Atenas, creadora de la llamada Democracia Directa. Se la pasaban de asamblea en asamblea, donde se discut\u00edan los asuntos de…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4539,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-4536","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/sintradeua.org\/co\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/rere.jpg?fit=1000%2C599&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paSj5R-1ba","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4536","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4536"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4536\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4542,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4536\/revisions\/4542"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4539"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4536"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4536"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4536"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}