![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/www.sintradeua.org\/co\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/2a-consejo_superior-300x169.jpg?resize=300%2C169&ssl=1\")
<\/p>\n<\/p>\n
Por. GASPAR HERN\u00c1NDEZ CAAMA\u00d1O.<\/strong><\/p>\n El Derecho, como ciencia humana, es un lenguaje. Y su comprensi\u00f3n o hermen\u00e9utica, como gustan llamarla los entendido, exige unas competencias comunicativas como interpretaci\u00f3n, argumentaci\u00f3n y proposici\u00f3n.\u00a0<\/p>\n Es decir, para ejercer tal disciplina hay que aprender, en una Facultad de Derecho, a interpretar y argumentar jur\u00eddicamente. Y poseer capacidad propositiva para encontrar soluciones a conflictos reales desde la correcta aplicaci\u00f3n de normas legales, \u00e9ticas, religiosas o pol\u00edticas. Esas competencias no se aprenden por osmosis, sino estudiando la filosof\u00eda del Derecho que no es otra distinta a la convivencia y\u00a0 soluci\u00f3n pacifica de los conflictos que genere vivir en un determinado contexto humano.\u00a0<\/p>\n Por eso, no todo abogado alcanza la calidad de jurista, ya que \u00e9ste \u00faltimo no piensa con una parte de su cerebro, sino que usa toda su particular corteza cerebral, formada en las honduras filos\u00f3ficas y \u00e9ticas del Derecho, para proponer, desde la doctrina o la jurisprudencia, interpretaciones y argumentaciones capaces de resolver los m\u00e1s dif\u00edciles problemas jur\u00eddicos llevados a los estrados y estudiados en la Academia. No s\u00e9 es jurista por la simple condici\u00f3n de tener un t\u00edtulo de abogado o abrogarse tal condici\u00f3n.<\/p>\n Me formulo la anterior reflexi\u00f3n al conocer, por lectura de las p\u00e1ginas de diarios y chismes de redes sociales, los frecuentes pronunciamientos \u00abjur\u00eddicos\u00bb que emanan del \u00abcacum\u00e9n\u00bb de los miembros del cuestionado Consejo Superior de la Universidad del Atl\u00e1ntico, que preside el administrador de empresa, Se\u00f1or Eduardo Verano, en su investidura de Gobernador del Departamento. Decisiones que han provocado la actual par\u00e1lisis acad\u00e9mica y administrativa de la Universidad, fundada por un fil\u00f3sofo y ling\u00fcista como lo fue Julio Enrique Blanco, cuyos disc\u00edpulos se han dejado \u00abvagacear\u00bb la institucionalidad por \u00e9ste \u00abbongosero o conguero\u00bb de La Troja.\u00a0<\/p>\n Y aludo al gobernador Verano, porque \u00e9l, como Consejero se ha arropado en ser \u00abEL PRESIDENTE DE LA UNIVERSIDAD\u00bb y ser su vocero ante propios y extra\u00f1os, cuando solo la Ley le autoriza a presidir las sesiones regladas del Consejo Superior Universitario.\u00a0<\/p>\n Y como tal, Presidente, autoriz\u00f3 la irrupci\u00f3n armada y en manuscrito del ESMAD de la Polic\u00eda Nacional al interior de la Universidad. Y como tal, Presidente, concedi\u00f3 vacaciones laborales, no disfrutadas en su debido periodo, al actual \u00abrector\u00bb titular y renunciante de la Universidad, asumiendo, en ambos actos p\u00fablicos, que el Consejo Superior LO PUEDE TODO EN RELACI\u00d3N AL MANEJO UNIVERSITARIO.<\/p>\n He ah\u00ed EL MAXIMALISMO DEL CONSEJO SUPERIOR DE UNIATL\u00c1NTICO, que propongo analizar en este espacio como reflexi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n El maximalismo es una corriente, tanto art\u00edstica como pol\u00edtica, que le apetecen las posturas extremas: lo m\u00e1ximo. En nuestra localidad o patio somos amantes de \u00bb lo m\u00e1ximo\u00bb. As\u00ed, la voluntad popular tiene un \u00abm\u00e1ximo\u00bb jefe; el Junior, tu pap\u00e1! tiene un \u00abm\u00e1ximo\u00bb accionista y un movimiento ciudadano lo dirige su \u00abm\u00e1ximo\u00bb l\u00edder. Cosechas de nuestra manera de usar el lenguaje no democr\u00e1tico del Estado liberal.<\/p>\n Pero de d\u00f3nde proviene EL MAXIMALISMO DEL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO, si este \u00f3rgano plural tiene funciones regladas en la Ley y en el Estatuto General de la Universidad del Atl\u00e1ntico?.<\/p>\n Para responder es pertinente recurrir al Estatuto General, contenido en el Acuerdo Superior No. 004 del 15 de Febrero del 2007, cuyos art\u00edculos 14 y 15, en consonancia con la Ley 30 de l992, disponen lo siguiente sobre las autoridades y gobierno de la Universidad, como ente aut\u00f3nomo: \u00abEL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD DEL ATL\u00c1NTICO ES EL M\u00c1XIMO ORGANISMO DE DIRECCI\u00d3N Y GOBIERNO\u00bb.<\/p>\n Obs\u00e9rvese que ah\u00ed, en esa frase repetida, aparece la palabra M\u00c1XIMO. De ah\u00ed, entonces, se puede inferir el origen interpretativo MAXIMALISTA que viene usando el Consejo Superior para tomar decisiones como las anotadas arriba: permitir el ingreso de la fuerza p\u00fablica y conceder vacaciones vencidas al \u00abrepresentante legal y primera autoridad ejecutiva de la Instituci\u00f3n\u00bb(arts.14 y 24 del Estatuto).<\/p>\n Esa interpretaci\u00f3n autom\u00e1tica de las normas estatutarias, est\u00e1 plasmada en la Resoluci\u00f3n Superior No. 000009 del 1ro de Noviembre del 2019, sin t\u00edtulo, cuyo \u00fanico considerando textualmente dice: \u00abQUE LE CORRESPONDE AL CONSEJO SUPERIOR COMO M\u00c1XIMO ORGANISMO DE DIRECCI\u00d3N Y GOBIERNO DE LA INSTITUCI\u00d3N, CONCEDER EL DISFRUTE DE LAS VACACIONES AL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD\u00bb.\u00a0<\/p>\n Y sin m\u00e1s argumentos procede a conceder los 45 d\u00edas de vacaciones al rector que, para la fecha, se presume, hab\u00eda presentado \u00abrenuncia irrevocable\u00bb del cargo.\u00a0 O sea, se mantiene en el cargo por vacaciones laborales (se desconoce p\u00fablicamente petici\u00f3n de tales vacaciones, ya que el acto administrativo del Superior no alude a ello), aunque le aceptaron la renuncia mediante la Resoluci\u00f3n No. 000010 del 1ro de Noviembre del 2019.<\/p>\n Esta \u00absui generis\u00bb situaci\u00f3n administrativa-laboral no tiene antecedentes en los anales de la Universidad.\u00a0<\/p>\n Si el Derecho solo admitiera la interpretaci\u00f3n literal de una norma jur\u00eddica, no habr\u00eda raz\u00f3n suficiente para cuestionar el \u00abmaximalismo\u00bb con que el Superior aplic\u00f3 los Estatutos en el caso de marras. Pero el Derecho, como ciencia social, tiene diversos m\u00e9todos de interpretaci\u00f3n jur\u00eddica, uno de ellos denominado SIST\u00c9MICO O SISTEM\u00c1TICO O CIENT\u00cdFICO. O sea que frente a la complejidad del asunto hay que indagar el contexto y encontrar soluci\u00f3n m\u00e1s justa o legal, lo que no siempre da la literalidad de la norma.<\/p>\n Es as\u00ed que debemos consultar con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado Social de Derecho, o sea \u00abla norma de normas\u00bb para, bebiendo en su fuente nutricia, hallar una mejor respuesta al conflicto institucional de tener un rector renunciado pero en vacaciones. Paradoja del mundo veraniego.<\/p>\n Y el art\u00edculo 122\u00a0 constitucional ense\u00f1a: \u00abNO HABR\u00c1 EMPLEO PUBLICO QUE NO TENGA FUNCIONES DETALLADAS EN LEY O REGLAMENTO…NINGUN SERVIDOR P\u00daBLICO ENTRAR\u00c1 A EJERCER SU CARGO SIN PRESTAR JURAMENTO DE CUMPLIR Y DEFENDER LA CONSTITUCI\u00d3N..\u00bb<\/p>\n Es decir, el Consejo Superior de la Universidad del Atl\u00e1ntico ignor\u00f3 la Constituci\u00f3n, la Ley 30 de 1992 y su propio Estatuto General, al creerse Napole\u00f3n\u00a0 o el personaje de la novela de Augusto Roa Bastos, \u00abYo, El Supremo\u00bb, sobre un dictador legendario de Paraguay.<\/p>\n Y ello, porque el Consejo Superior, cuando sesiona, cumple funciones p\u00fablicas. Y tales funciones est\u00e1n establecidas, taxativamente, en la Ley y en el Estatuto (art. 18 del mismo). Tales funciones excluyen la de conceder vacaciones al rector como autoridad administrativa-laboral de la Universidad. Invito al lector que revise tales funciones DETALLADAS EN EL ESTATUTO.<\/p>\n Y no existe tal funci\u00f3n administrativo-laboral del Superior, por la pot\u00edsima raz\u00f3n que ese \u00abm\u00e1ximo organismo\u00bb no es el jefe laboral o patr\u00f3n del rector, sino su nominador. Y no existe otra norma espec\u00edfica laboral que le asigne tal funci\u00f3n. O sea, se actu\u00f3 arbitrariamente usando la falacia argumentativa de ser el m\u00e1ximo organismo de direcci\u00f3n y gobierno, ocasionando el desgobierno que hoy se vive en la Instituci\u00f3n.<\/p>\n Adem\u00e1s d\u00f3nde quedan las otras autoridades universitarias, si el Superior lo puede todo. Es el supremo. Lo m\u00e1ximo?<\/p>\n En un Estado de Derecho todos los poderes p\u00fablicos son reglados. Y las reglas no son flexibles o de amplia interpretaci\u00f3n, pues dejar\u00eda de existir la primac\u00eda de la ley. Y m\u00e1xime cuando se tiene el deber de\u00a0 preservar y garantizar un servicio p\u00fablico esencial, como lo es el de la Educaci\u00f3n Superior, a su vez un derecho fundamental.<\/p>\n Por mi \u00abrelacionamiento\u00bb (palabra que copio del \u00faltimo acto administrativo del Consejo Acad\u00e9mico donde suspendi\u00f3 labores) con la Universidad, he conocido de un derecho de petici\u00f3n de informaci\u00f3n oficial (para mi mal formulado por no cumplir presupuestos legales), suscrito por un directivo de trabajadores, donde textualmente solicita, al Consejo Superior, por intermedio del Se\u00f1or Gobernador Departamental, lo siguiente: \u00abA C\u00daANTOS RECTORES EL CONSEJO SUPERIOR LE HA CONCEDIDO VACACIONES EN LOS \u00daLTIMOS 10 A\u00d1OS\u00bb. Adem\u00e1s pide copia del Acta de la respectiva sesi\u00f3n del m\u00e1ximo \u00f3rgano de direcci\u00f3n y gobierno.<\/p>\n Desconozco la respuesta que la Universidad, por intermedio de la Secretaria General, ha dado a tama\u00f1a petici\u00f3n. Pero si conozco por oficio que la Universidad, en la d\u00e9cada reciente, concedi\u00f3 vacaciones colectivas a docentes y administrativos. Y cuando por cuestiones del servicio est\u00e1s se suspendieron de manera individual, el interesado las tramitaba, para disfrutarlas o ser remuneradas, a trav\u00e9s del Departamento de Recursos Humanos. Departamento que aval\u00f3, igual que la Oficina Jur\u00eddicas, las vacaciones concedidas al rector renunciado.<\/p>\n El Derecho Administrativo Laboral se nutre de algunas de las instituciones del Derecho Laboral Individual. Frente a la situaci\u00f3n planteada por la concomitancia entre las vacaciones y la aceptaci\u00f3n de la renuncia del rector titular, a\u00fan, era pertinente acudir, am\u00e9n de mejor criterio, a lo establecido en el art\u00edculo 191 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, cuya letra dice:<\/p>\n \u00abEL EMPLEADO DE MANEJO QUE HICIERE USO DE VACACIONES PUEDE DEJAR UN REEMPLAZO, BAJO SU RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y PREVIA AQUIESCENCIA DEL PATR\u00d3N. SI ESTE \u00daLTIMO NO ACEPTARE EL CANDIDATO INDICADO POR EL TRABAJADOR Y LLAMARE A OTRA PERSONA A REEMPLAZARLO, CESA POR ESTE HECHO LA RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR QUE SE AUSENTE EN VACACIONES\u00bb.<\/p>\n En el caso del rector repudiado por el ingreso del ESMAD, qui\u00e9n hasta el 1ro de Noviembre ejerc\u00eda las funciones de representante legal de la Universidad, bien pudo dejar su reemplazo, no en el cargo, sino en el ejercicio de sus funciones, para evitar la figura de dos rectores, uno encargado por vacaciones del titular y el titular renunciado a partir de la terminaci\u00f3n de las vacaciones.\u00a0 O que el rector encargado ordenara la cancelaci\u00f3n de las vacaciones no disfrutadas por el rector que renunci\u00f3 irrevocablemente. Cancelaci\u00f3n que se pod\u00eda ordenar al pagar las cesant\u00edas y dem\u00e1s prestaciones sociales legales a que tiene derecho el exrector.<\/p>\n Todo ello era factible por la autonom\u00eda universitaria y la estructura administrativo laboral de la Universidad del Atl\u00e1ntico que hoy est\u00e1 paralizada por el maximalismo del Consejo Superior, que quien preside sus sesiones parece que lo hace desde La Troja, esa esquina del movimiento donde todo vale.<\/p>\n Es el Superior patr\u00f3n del rector, si \u00e9ste es el representante legal de la Universidad. Y si no lo es, como legalmente no lo es, qui\u00e9n responde por el caos institucional de la Universidad desde que su autonom\u00eda fue violada por autorizar la irrupci\u00f3n policiva. Responden los estudiantes o el Superior?. Se las dejo ah\u00ed a son de conga montuna.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por. GASPAR HERN\u00c1NDEZ CAAMA\u00d1O. El Derecho, como ciencia humana, es un lenguaje. 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