c\u00e1lculos<\/a> de Leguizam\u00f3n, (2014) con la modificaci\u00f3n del acuerdo inicial de 2006, la deuda ascendi\u00f3 a $ 62 mil millones.<\/p>\nEs importante se\u00f1alar que parte de los ingresos que ayudaron al cumplimiento del acuerdo llegaron de la mano de la acci\u00f3n popular interpuesta por la asociaci\u00f3n de pensionados de la Universidad y que oblig\u00f3 al Ministerio de hacienda a devolver los recursos no girados por la Naci\u00f3n a la Universidad incluidos en el acuerdo de concurrencia y que Hacienda hab\u00eda decidido no girar unilateralmente y sin que mediara una sentencia sobre el particular. Mediante la acci\u00f3n popular mencionada, la Universidad recibi\u00f3 del Ministerio de Hacienda $127 mil millones de los cuales quedaron $ 64 mil millones en bancos, posteriormente Hacienda adicion\u00f3 $12 mil millones m\u00e1s para un total de $ 76 mil millones. A la fecha y lo reportado en la propuesta de presupuesto de 2020, solo aparecen registrados $ 56 mil millones en las cuentas de la Universidad. Con la informaci\u00f3n disponible, no es posible inferir como fueron aplicados estos recursos y en qu\u00e9.<\/p>\n
SEG\u00daN BALANCE\u00a0<\/strong><\/p>\nDe acuerdo con el estado financiero de la Universidad, en diciembre de 2018, publicado por la instituci\u00f3n aqu\u00ed, en la cuenta del pasivo no corriente denominada \u00b4Beneficio pos empleo pensiones\u00b4 <\/em>se aprecia un monto aprox de $ 788 mil millones, que es el valor presente de todo el convenio de concurrencia hasta cuando la universidad termine de pagar las mesadas pensionales. A su vez por el lado del activo no corriente aparece una cuenta denominada \u00b4plan <\/em>activo beneficio pos empleo<\/em>\u00b4 por un monto aprox de $ 299 mil millones, que es lo que le corresponde aportar de la cantidad anterior, a la Naci\u00f3n y al Departamento en el convenio de concurrencia hasta cuando la Universidad cancele mesadas pensionales. La diferencia entre estos montos arroja un valor aprox de $ 489 mil millones que es la deuda, a valor presente, que corresponde a la Universidad del convenio de concurrencia pensional, el cual como se mencion\u00f3 aqu\u00ed, no se encuentra fondeado por lo tanto la Universidad termina cancelado las pensiones con los ingresos corrientes (giros que hace la Naci\u00f3n de los art\u00edculos 86 y 87 de Ley 30) que son girados para atender el funcionamiento misional. El monto que la Universidad toma de las transferencias nacionales destinadas a gastos de funcionamiento son aproximadamente $ 15 mil millones anuales y con esos recursos paga sus compromisos pensionales en el convenio de concurrencia. As\u00ed mismo, aparece en el balance, dentro del rubro de \u00b4cuentas acreedoras\u00b4 un rubro en el que se incluyen el c\u00e1lculo de las contingencias por valor de $ 7 mil millones a 2018, pero realmente el valor es mucho muy superior por cuanto all\u00ed no est\u00e1n incluidas, la deuda que tiene la Universidad con la Unidad de Salud, las deudas por demandas de profesores del r\u00e9gimen anterior y Pestalozzi, las demandas en curso de las n\u00f3minas judiciales que son todos los empleados administrativos que han sido reintegrados a sus cargos pero al no existir una planta de cargos, est\u00e1n recibiendo sueldos de la planta anterior, lo cual significa que al aprobar la nueva planta se les deber\u00e1n pagar las diferencias y retroactivos en todo este periodo mediante demandas, as\u00ed como las demandas laborales de reintegro y otras razones que la universidad ha perdido y que se encuentran ejecutoriadas y que no han sido cancelado lo cual por moratorios, ha incrementado su monto.<\/span><\/strong><\/em><\/p>\nSeg\u00fan el estudio de Leguizam\u00f3n, ver aqui, se estim\u00f3, de manera t\u00e9cnica, la deuda por pasivos judiciales de la Universidad en $ 40 mil millones en 2014 . Lo anterior significa que la deuda exigible hoy superar\u00eda a la del 2006 y expone a la instituci\u00f3n a una nueva crisis financiera e insolvencia para atender el servicio en el momento en que el blindaje contra embargos deje de existir. En ese momento vendr\u00e1n, nuevamente, las del cal.<\/p>\n
SEG\u00daN EL PRESUPUESTO<\/strong><\/p>\nDe acuerdo con el presupuesto y seg\u00fan lo expresado en la propuesta del mismo para la vigencia fiscal de 2020, la Universidad presupuesta recibir ingresos totales por $ 364 mil millones aproximadamente, pero de estos nos enfocaremos en los montos que corresponden a la cuenta transferencias y aporte\u00b4 presupuestado en $ 236 millones aproximadamente, de estos la Naci\u00f3n aporta, de acuerdo con el art\u00edculo 86 de la Ley 30, $ 162 mil millones aproximadamente y el Departamento con $ 11 mil millones aproximadamente, lo cual sumando estos rubros la Universidad cuenta realmente con $ 174 mil millones aproximados para funcionamiento1. Por el lado del gasto, la Universidad presenta un gasto total de igual valor de $ 364 mil millones, de estos al calcular el gasto de funcionamiento, incluyendo lo que hace la Universidad que es tomar de \u00b4transferencias y aportes\u00b4 para pagar lo que le corresponde por pensiones propias en la concurrencia, observamos que la n\u00f3mina de docentes de carrera y no carrera es de $ 111 mil millones, los gastos del personal administrativo suman $33 mil millones y $ 21 mil millones que utiliza para cancelar pensiones en la concurrencia; todo lo anterior sumado arroja un total de $167 mil millones m\u00e1s $ 10 mil millones que, siempre, terminan adicionando a los gastos en OPS, los $ 33 mil millones de administrativos se convierten realmente en $ 43 mil millones para un total de $177 mil millones. Si esta cifre se compara con los ingresos reales se\u00f1alada arriba de $ 174 mil millones, arroja un faltante de $ 3 mil millones anuales solamente para el funcionamiento.<\/p>\n
Quiere esto decir, que la Universidad gasta en servicios personales (n\u00f3minas y pensionados) un poco m\u00e1s de lo que recibe, desfinanciando los gastos generales, mantenimiento, inversiones en equipos, tecnolog\u00edas, suscripciones a bases de datos y otros gastos. El resto de los recursos que recibe en montos menores como los ingresos propios \u00b4cursos libres\u00b4 matr\u00edculas y derechos, consultor\u00edas y otros se utilizan para sufragar los gastos adicionales de OPS, viajes y vi\u00e1ticos, etc. Esto coloca a la Universidad en el plan de mantener el servicio educativo bajo el vetusto sistema TLT: tiza, lengua y tablero<\/em>. Cualquier gasto nuevo y recurrente, coloca la caja para el funcionamiento, a andar en el borde de un filo peligroso para la sostenibilidad financiera.<\/p>\n\u00bfPOR QUE OTRA VEZ EN CRISIS FINANCIERA?<\/strong><\/p>\nPrimero, la deuda exigible, sin incluir los pasivos pensionales de la concurrencia, que tendr\u00eda la universidad con terceros y que ha sido causada principalmente por sentencias judiciales ejecutoriadas contra la Universidad de procesos laborales que la instituci\u00f3n de manera sistem\u00e1tica pierde una tras otro, las que al no cancelarse de manera oportuna se acumulan con el agravante de que los moratorios pueden en muchos casos superar el valor inicial fallado hasta por 6 o 7 veces. Esta deuda es superior al de 2006 cuando la Universidad se vio abocada a ingresar en ley de quiebra y formular un acurdo de pasivo, lo que indica hoy estamos en condiciones financieras similares, cuando no peores, que la de 2006.<\/p>\n
Segundo, el acompa\u00f1amiento y seguimiento al acuerdo por parte del promotor, as\u00ed como el del Comit\u00e9 de Vigilancia y de Acreedores de la 550, no ha sido el acertado, por cuanto le ha permitido a las diferentes administraciones de la Universidad el incumplimiento de lo pactado de reducir el gasto y mejorar los ingresos, pues en muchos cosos terminaron haciendo todo lo contrario. De igual forma, permitieron que se aprobaran los presupuestos anuales de la Universidad sin objetar que los ingresos, y por consiguiente los gastos, los cuales estaban determinados en el acuerdo y su modificaci\u00f3n, se encontraban por encima de lo acordado, as\u00ed como la sobre estimaci\u00f3n presupuestal cuando se incluyen los recursos del balance ya presupuestados en vigencias anteriores que es lo que hace la Universidad. No se le exigi\u00f3 a la Instituci\u00f3n que con los recursos adicionales (comprometidos) que se obtuvieron con la acci\u00f3n de cumplimiento de los pensionados se cancelaran oportunamente las deudas incorporadas en el escenario del acuerdo de pasivos.<\/p>\n
Tercero, ningunos de los gobiernos de la Universidad ll\u00e1mese Consejo Superior, Acad\u00e9mico, ha advertido y las diferentes administraciones del peligro inminente que significa para la sostenibilidad financiera institucional el gestionar, dirigir y atender de manera eficiente, transparente y eficaz los procesos administrativos, financieros y judiciales, as\u00ed como el pago oportuno de las sentencias para evitar el tax\u00edmetro aniquilador de los moratorios.<\/p>\n
Cuarto, la no existencia, en todo este periodo del acuerdo, de una gesti\u00f3n financiera y administrativa de la Universidad en consonancia con una instituci\u00f3n que se encuentra en un acuerdo de reestructuraci\u00f3n de pasivos, en la cual la principal iniciativa incorporada en el acuerdo era la austeridad expresada en la reducci\u00f3n del gasto y mejorar los ingresos. Por citar solo un ejemplo, la creaci\u00f3n del programa de medicina (aun cuando este sea socialmente deseable) en estos momentos en el que la Universidad a\u00fan no ha salido del acuerdo de pasivos de 2006 y que adem\u00e1s de eso se ha creado un nuevo pasivo mucho mayor al de esa fecha el que gravita sobre la sostenibilidad institucional, permitir la creaci\u00f3n de un programa que posee unos costos elevados, dado su nivel de complejidad, no deja de ser un acto de irresponsabilidad tanto el Consejo Acad\u00e9mico como el Superior, haberlo autorizado. Sin mencionar que hoy se encuentran en estudio para su creaci\u00f3n, otros 10 nuevos programas acad\u00e9micos, que para su formulaci\u00f3n se han contratado (gastos) a particulares S\u00famele a eso, los gastos recurrentes que significan para una instituci\u00f3n con la crisis financiera se\u00f1alada, la construcci\u00f3n, dotaci\u00f3n y funcionamiento de dos nuevas sedes una en Suan y otra en Sabanalarga, los crecientes gastos en servicios personales a trav\u00e9s vez de la figura de \u00f3rdenes de prestaci\u00f3n de servicios OPS, las cuales han llegado a la nada despreciable suma de $18 mil millones anuales, la carencia de una planta de cargos administrativos que arrastra desde 2006 y su impresentable raz\u00f3n de no poseerla en una instituci\u00f3n acreditada.<\/p>\n
Quinto. Para que la universidad no retorne nuevamente a una situaci\u00f3n similar en materia de pasivos y de par\u00e1lisis del servicio como la vivida en 2006 y adem\u00e1s, pueda salir adelante y nunca m\u00e1s regresar a tal condici\u00f3n, la Universidad debe combinar la ejecuci\u00f3n del acuerdo de pasivos y su cumplimiento con una profunda transformaci\u00f3n institucional mejorando el gobierno universitario, con una mejor y m\u00e1s eficiente la administraci\u00f3n de los recursos entregados y un mejor servicio prestado. Lo segundo a\u00fan hoy sigue aplazando.<\/p>\n
POR LO PRONTO<\/strong><\/p>\nMenciono, finalmente, que nada de lo que ha sucedido y que tiene hoy a la Universidad abocada a una crisis financiera tal vez mayor a la del 2006, se ha hecho a espaldas del Consejo Superior, en el que tienen asiento con voz y voto el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional y la gobernaci\u00f3n del Departamento. No hay raz\u00f3n para justificar el estado financiero actual de la Universidad en estos momentos, porque los 27 restantes universidades p\u00fablicas del pa\u00eds, a pesar de tener dificultades econ\u00f3micas, hoy no presentan el abultado pasivo y el patrimonio negativo que pesa sobre la sostenibilidad futura de la Universidad del Atl\u00e1ntico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Fernando Cabarcas Charris Docente de Econom\u00eda Una terrible noticia para la educaci\u00f3n superior p\u00fablica del departamento del Atl\u00e1ntico pas\u00f3, literalmente, desapercibida en medio de los titulares ef\u00edmeros y del ruido en las redes sobre las fotos de la revista Soho. Ni siquiera al interior del claustro universitario los iluminados se han referido a ella,…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4422,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-4418","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/sintradeua.org\/co\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/6a_ua.jpg?fit=860%2C570&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paSj5R-19g","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4418","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4418"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4418\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4427,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4418\/revisions\/4427"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4422"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4418"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4418"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4418"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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