![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/www.sintradeua.org\/co\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/IMG-20160825-WA0000-300x266.jpg?resize=300%2C266&ssl=1\")
<\/p>\n<\/p>\n
COLUMNA DE OPINI\u00d3N<\/strong><\/p>\n Por Gaspar Hernandez Caama\u00f1o.<\/p>\n Recientemente la alta dirigencia de la Asociaci\u00f3n Sindical de Profesores Universitarios, seccional Puerto Colombia, p\u00fablicamente y por escrito, le solicit\u00f3 a la Rectoria de la Universidad del Atl\u00e1ntico, un pronunciamiento oficial sobre la situaci\u00f3n salarial-laboral del personal docente, vinculado como catedr\u00e1ticos y ocasionales, a los cuales no se les ha cancelado, debidamente, los tiempos del cese de las actividades del 2018, bajo el argumento falaz del paro nacional promovido por los rectores de las Universidades Estatales.<\/p>\n Y, hace pocos d\u00edas, se conoci\u00f3 la respuesta del actual rector a la petici\u00f3n sindical, cuya extensi\u00f3n, en folios, es superior a la de la solicitud, pues es un \u00abjugoso\u00bb estudio jur\u00eddico elaborado, al parecer, por los jurisconsultos contratados por la Oficina Asesora jur\u00eddica de la Universidad, a cargo de una ex-dirigente sindical del sector de las telecomunicaciones.<\/p>\n Luego del cruce de correspondencia, en d\u00edas de precarnaval, el rector y los sindicalistas del Siglo pasado, se sentaron a dialogar como buenos \u00abcompadres\u00bb, pero la situaci\u00f3n de vinculaci\u00f3n y pago no ha quedado resuelta, seg\u00fan me cuentan mis fuentes fidedignas, es decir algunos docentes perjudicados. Y horas despu\u00e9s, la dirigencia docente expidi\u00f3 un comunicado que no ha llegado a ning\u00fan acuerdo sobre los ocasionales, precisando que: \u00ab…NO PODEMOS EXIGIRLE Y MENOS OBLIGARLO A CUMPLIR CON ALGO\u00a0 QUE EST\u00c9 ESTIPULADO EN LOS ESTATUTOS INTERNOS DE LA UNIVERSIDAD Y QUE NO EST\u00c9 NORMADO DENTRO DEL ORDENAMIENTO JUR\u00cdDICO COLOMBIANO EN MATERIA DE CONTRATACI\u00d3N DOCENTE.\u00bb<\/strong><\/p>\n Aspiro que lean atentamente lo que paso a exponer y explicar inmediatamente.<\/p>\n 1ro. EL ALMENDRON DE LA RESPUESTA FIRMADA POR EL RECTOR A LA PETICI\u00d3N DE \u00abA.S.P.U.\u00bb<\/strong><\/p>\n De todos es p\u00fablico y notorio, que el rector es un reconocido funcionario del sector educativo estatal, que fue elegido por los profesores egresados, como \u00e9l, de la Facultad de Ciencias de la Educaci\u00f3n como su delegado ante el Consejo Superior Universitario, cargo que no desempe\u00f1\u00f3 para ser Secretario de educaci\u00f3n del Departamento del Atl\u00e1ntico, desde donde se interes\u00f3 por ocupar la Rector\u00eda de la Universidad, aspiraci\u00f3n que logr\u00f3 por 5 votos de 9.<\/p>\n Dicho lo anterior, es evidente que el rector no es un universitario de carrera. Y que depende para el manejo jur\u00eddico del Alma Mater, de la sabidur\u00eda y experiencia de un \u00abtropel\u00bb de abogados contratados por sus v\u00ednculos electorales, ideol\u00f3gicos y de experiencia ajena a la vida misma, hist\u00f3ricamente, de la Universidad del Atl\u00e1ntico.<\/p>\n Conocedor, a distancia, de esa situaci\u00f3n de la Oficina Jur\u00eddica es que me aventuro a formular el interrogante que me motiva, como ejercicio intelectual de un pensionado, con ejercicios profesionales voluntarios, a redactar este comentario. Interrogante que le da el t\u00edtulo al mismo.<\/p>\n Pregunto por lo que esta escrito en la respuesta del rector que dice lo siguiente, en el p\u00e1rrafo 11, citando el articulo 1ro del Decreto-Ley 1647 de l967:<\/p>\n \u00bb Los pagos por sueldos o cualquier otra forma de remuneraci\u00f3n a los empleados p\u00fablicos y a los trabajadores oficiales del orden nacional, departamental, intendencial, comisaria, distrital, municipal y de las empresas y ESTABLECIMIENTOS P\u00daBLICOS<\/strong>, ser\u00e1n por servicios prestados, las cuales deben comprobarse debidamente ante los respectivos funcionarios de la contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y dem\u00e1s contralor\u00edas a quien corresponda la vigilancia fiscal.(negritas fuera del texto)\u00bb. (Las may\u00fasculas son m\u00edas).<\/p>\n Como es simple observar, para un lector con m\u00ednima comprensi\u00f3n de la sem\u00e1ntica del Derecho Administrativo Laboral y de la Descentralizaci\u00f3n del Estado Colombiano, el almendr\u00f3n de ese aparte de la respuesta esta en las categor\u00edas ling\u00fc\u00edsticas\u00bb: ESTABLECIMIENTOS P\u00daBLICOS Y EMPLEADOS P\u00daBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES\u00bb.<\/span><\/em><\/strong><\/p>\n 2do. QU\u00c9 SON ESTABLECIMIENTOS P\u00daBLICOS?.<\/strong><\/p>\n Comencemos por Establecimientos P\u00fablicos.<\/p>\n Frente a esa alusi\u00f3n se hace necesario aclarar qu\u00e9 significa la expresi\u00f3n de Establecimientos P\u00fablicos, utilizada en la norma legal\u00a0 citada por el Sr. Rector, como fundamento para suspender pagos a docentes, ocasionales, pero docentes y decentes.<\/p>\n Los establecimientos p\u00fablicos se definen como aquellas formas de institucionalizar la funci\u00f3n p\u00fablica, con ciertas caracter\u00edsticas, entre ellas la autonom\u00eda administrativa y financiero- presupuestal.<\/p>\n Esa autonom\u00eda es contraria a la de los otros tipos de autonom\u00eda que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica consagra. NO LE DA INDEPENDENCIA DE LA RAMA EJECUTIVA<\/strong>, por el contrario s\u00f3lo constituye una forma de descentralizacion del poder p\u00fablico y sometido jur\u00eddicamente a las reglas de la Ley 489 de 1998. Los establecimientos p\u00fablicos, al igual que las empresas sociales del Estado colombiano, SON PARTES DEL EJECUTIVO<\/strong>, por mandato de la Ley mencionada.<\/p>\n DE AH\u00cd\u00a0QUE JAM\u00c1S DE LOS JAMASES SE PUEDA CREER, jur\u00eddicamente, QUE UN ENTE AUT\u00d3NOMO SEA UN ESTABLECIMIENTO P\u00daBLICO.<\/strong><\/p>\n 3ro. ES LA UNIVERSIDAD DEL ATL\u00c1NTICO UN ESTABLECIMIENTO P\u00daBLICO, Sr. Rector?.<\/strong><\/p>\n Como es el rector quien suscribe el documento oficial\u00a0 dirigido a A.S.P.U. y donde se lee el p\u00e1rrafo transcrito, anteriormente, es menester preguntarle, con nuestro respeto, ES LA UNIVERSIDAD DEL ATL\u00c1NTICO UN ESTABLECIMIENTO P\u00daBLICO DEL ORDEN DEPARTAMENTAL<\/strong>, Sr Rector?.<\/p>\n Es el rector el responsable, p\u00fablicamente hablando, del contenido integro del documento, en comento, que es indivisible. Por eso, es \u00e9l el llamado a responder. Los abogados lo ser\u00e1n por una presunta asesor\u00eda ilegal. Pero como desde nuestra sensatez intuimos no habr\u00e1 respuesta, debo auto contestarme: NO<\/strong>. La Universidad del Atl\u00e1ntico NO ES UN ESTABLECIMIENTO P\u00daBLICO<\/strong>, Sr. Rector.<\/p>\n LA UNIVERSIDAD DEL ATL\u00c1NTICO ES, JUR\u00cdDICAMENTE\u00a0HABLANDO UN ENTE UNIVERSITARIO AUT\u00d3NOMO.<\/strong><\/p>\n Para demostrar mi respuesta anterior y, con pena ajena, me permito transcribir, literalmente, el articulo Segundo del Estatuto General de la Universidad del Atl\u00e1ntico, cuyo texto debe ser del conocimiento, presumo, del Sr. Rector y de su s\u00e9quito de abogados. Esa norma, de obligatorio cumplimiento dice as\u00ed:<\/p>\n \u00abNATURALEZA.<\/strong> La Universidad del Atl\u00e1ntico es UN ENTE UNIVERSITARIO AUT\u00d3NOMO\u00a0<\/strong> de educaci\u00f3n superior, con fundamento en el art\u00edculo 69 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en armon\u00eda con la Ley 30 de l992 y el art\u00edculo 40 de la Ley 489 de 1998, NO HACE PARTE DE LAS RAMAS DEL PODER P\u00daBLICO, NI ES ESTABLECIMIENTO P\u00daBLICO, POR SER UN ENTE CON R\u00c9GIMEN JUR\u00cdDICO ESPECIAL<\/strong>, de car\u00e1cter p\u00fablico, creado por Ordenanza del Departamento del Atl\u00e1ntico, integrado al sistema de universidades estatales y vinculado al Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional en lo referente a las pol\u00edticas y planeaci\u00f3n del Sector Educativo\u00bb.(may\u00fasculas mas).<\/p>\n Esa es una regla estatutaria cuya claridad impide exegesis interpretativa. NO ES ESTABLECIMIENTO P\u00daBLICO<\/strong>.\u00a0<\/p>\n 4to. AUTONOM\u00cdA\u00a0UNIVERSITARIA EN COLOMBIA.<\/strong><\/p>\n La Universidad, como instituci\u00f3n universal, naci\u00f3 aut\u00f3noma del poder estatal y religioso. Pero en Colombia esa autonom\u00eda, auto gobernarse con sus propias normas, la institucionaliz\u00f3 la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del 91, cuyo art\u00edculo 69 la consagr\u00f3 as\u00ed:\u00a0<\/p>\n \u00bb Se garantiza la autonom\u00eda universitaria. Las universidades podr\u00e1n\u00a0 darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo a la ley. La ley establecer\u00e1 un r\u00e9gimen especial\u00a0 para las universidades del Estado.\u00bb.<\/p>\n Significa lo anterior que antes del 91, las Universidades denominadas p\u00fablicas eran, administrativamente hablando, Establecimientos P\u00fablicos del orden de la entidad territorial de origen. Y as\u00ed lo fue la Universidad del Atl\u00e1ntico hasta Febrero del 2007, cuando el Consejo Superior expidi\u00f3 el Estatuto General vigente, contenido en el Acuerdo Superior No. 004, en acatamiento a la constituci\u00f3n pol\u00edtica y la Ley especial de educaci\u00f3n Superior.<\/p>\n 5to. LA NORMA INVOCADA POR EL RECTOR EN SU PRONUNCIAMIENTO OFICIAL A LOS DOCENTES OCASIONALES Y CATEDR\u00c1TICOS NO ES APLICABLE A LA UNIVERSIDAD DEL ATL\u00c1NTICO. Y MENOS PARA DESCONOCERLES SALARIOS Y PRESTACIONES LABORALES.<\/strong><\/p>\n En el p\u00e1rrafo once de su respuesta, el rector dice: \u00abEn igual sentido, cabe resaltar que el par\u00e1grafo establecido en las resoluciones de nombramientos de docentes ocasionales se encuentra ACORDE con lo establecido en el art\u00edculo 1ro. del Decreto Ley 1647 de 1967…\u00bb.<\/p>\n El contenido de ese articulo 1ro del decreto de 1967, antes de la constituci\u00f3n Pol\u00edtica y de la Ley 30 de l992, lo transcrib\u00ed arriba. Pero qu\u00e9 se consign\u00f3 en el par\u00e1grafo de la parte resolutiva de los nombramientos, 2018, de docentes ocasionales y catedr\u00e1ticos.<\/p>\n Ese par\u00e1grafo dice:<\/p>\n \u00a0\u00abCuando por disposiciones acad\u00e9micas o administrativas competente o ante la ocurrencia de los fen\u00f3menos de caso fortuito o fuerza mayor o paro estudiantil, cesan las actividades acad\u00e9micas, el t\u00e9rmino pactado se suspende autom\u00e1ticamente hasta tanto se reanuden dichas actividades, en ese memento operar\u00e1 la restituci\u00f3n del t\u00e9rmino de la vinculaci\u00f3n hasta completar la duraci\u00f3n pactada\u00bb.<\/p>\n Como puede leerse, con ligereza mental, el par\u00e1grafo problem\u00e1tico est\u00e1 ACORDE CON EL DECRETO LEY 1647 DE 1967. O sea el rector devel\u00f3, oficialmente, el misterio legal para no pagar a docentes universitarios del Estado sus salarios durante el paro promovido por los propios rectores y que en la Universidad del Atl\u00e1ntico \u00abdegener\u00f3\u00bb en campamentos, financiados con dineros p\u00fablicos, \u00abpapas explosivas\u00bb y desmanes diversos.<\/p>\n 6to. SON LOS DOCENTES, EMPLEADOS P\u00daBLICO O TRABAJADORES OFICIALES.<\/strong><\/p>\n Aclarado que la Universidad del Atl\u00e1ntico, por mandato constitucional, legal y estatutario, NO ES UN ESTABLECIMIENTO PUBLICO’ de orden departamental, es pertinente saber si sus docentes son empleados o trabajadores, como indica el articulo del Decreto Ley # 1647 de l967, como sujetos del mismo, norma que EQUIVOCADAMENTE le esta aplicando la rector\u00eda y sus abogados a los docentes ocasionales y catedr\u00e1ticos, generando una clara discriminaci\u00f3n laboral.<\/p>\n Para saber sobre la categor\u00eda laboral de estos docentes ocasionales y catedr\u00e1ticos, que en n\u00f3mina son superior a m\u00e1s de 400, es pertinente consultar, por autonom\u00eda universitaria, el Estatuto Docente de la Universidad del Atl\u00e1ntico, contenido en el Acuerdo Superior No. 006 del 2010.<\/p>\n Es as\u00ed que el art\u00edculo tercero de dicho Estatuto, que da una definici\u00f3n de profesor universitario, trae un par\u00e1grafo. \u00bb LOS PROFESORES DE C\u00c1TEDRA\u00a0Y LOS OCASIONALES NO SON EMPLEADOS P\u00daBLICOS NI TRABAJADORES OFICIALES\u00bb.<\/strong>(mayusculas mias).<\/p>\n Entonces por qu\u00e9 le pretenden aplicar una norma cuyos sujetos son empleados y trabajadores, allende que la misma es inaplicable a un ente universitario aut\u00f3nomo como es nuestra Universidad del Atl\u00e1ntico?.<\/p>\n CONCLUSIONES.<\/strong><\/p>\n Expuesta la posici\u00f3n oficial sin contrastes con la sindical, es pertinente presentar, a mi manera de lector independiente y desinteresado, unas conclusiones que son, exclusivamente, de mi cosecha personal, las cuales son:<\/p>\n 1. Ni el rector, ni sus abogados contratados, ni la direcci\u00f3n sindical conocen, presumo, de la naturaleza jur\u00eddica de la Universidad del Atl\u00e1ntico, consagrada pristinamente en el Estatuto General, ley entre las partes.<\/p>\n 2. Siendo un ENTE UNIVERSITARIO AUT\u00d3NOMO<\/strong> a la Universidad del Atl\u00e1ntico NO SE LE PUEDEN APLICAR LAS DISPOSICIONES DEL CITADO DECRETO-LEY # 1647 DE 1967<\/strong>. Hacerlo se ha evidenciado es inconstitucional e ilegal. UN PREVARICATO EN TODAS FORMAS<\/strong>.<\/p>\n 3. La inaplicabilidad del anotado Decreto no puede afectar los derechos laborales y fundamentales de los docentes ocasionales y catedr\u00e1ticos a los que la Universidad del Atl\u00e1ntico ESTA EN MORA DE CANCELARLES, OPORTUNA E INDEXADAMENTE, SUS SALARIOS Y PRESTACIONES DEL 2018<\/strong>, sin dilaci\u00f3n alguna, pues el Par\u00e1grafo incluido en la Parte Resolutiva de los actos administrativos de vinculaci\u00f3n laboral-docente, particulares y concretos, resulta ILEGAL en una confrontaci\u00f3n del mismo con los art\u00edculos 69 Constitucional, 28 de la Ley 30 de 1992 y 2do del Estatuto General de la propia universidad. Tal ilegalidad, activa y omisiva, conllevar\u00eda a adecuarse a UN PECULADO POR APLICACION DIFERENTE<\/strong>, ya que la n\u00f3mina de ocasionales y catedr\u00e1ticos debi\u00f3 estar presupuestada de Julio a Diciembre del 2018. Igual que su vinculaci\u00f3n 2019.<\/p>\n 4. Los docentes ocasionales y catedr\u00e1ticos, seg\u00fan el Estatuto Docente vigente, no son empleados p\u00fablicos, sino profesores a\u00fan si carrera docente, y no pueden estar sometido sus labores remuneradas a los avatares contemplados en el citado, por el rector, Decreto-Ley # 1647 de l967. La suspensi\u00f3n autom\u00e1tica de su vinculo laboral para no cancelarle salarios y prestaciones sociales es ILEGAL a las luces de la Carta pol\u00edtica, la Ley Especial y los Estatutos Universitarios.<\/p>\n 5. A los asesores jur\u00eddicos y sindicales del se\u00f1or rector hay que financiarle un curso de inducci\u00f3n profunda en normatividad universitaria lo m\u00e1s pronto posible para evitar m\u00e1s esperpentos jur\u00eddicos que da\u00f1en derechos liberales.<\/p>\n PROPUESTA.<\/strong><\/p>\n Con el respeto debido a las organizaciones de profesores y a los propios docentes ocasionales perjudicados en su seguridad laboral por la situaci\u00f3n que viven actualmente creo decente proponer que estudien, individual y colectivamente, este impase con la administraci\u00f3n y adelante las acciones legales correspondientes pues actos ilegales no pueden perpetuar violaci\u00f3n de derechos fundamentales como dignidad humana, igualdad, trabajo y defensa legitima.\u00a0<\/p>\n Todo lo expresado es libre de discusi\u00f3n. La libertad de pensamiento es un principio de la vida universitaria.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" COLUMNA DE OPINI\u00d3N Por Gaspar Hernandez Caama\u00f1o. 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\nDicha norma, con una contundencia de \u00abm\u00e1rmol\u00bb, establece lo siguiente:<\/p>\n