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Opini\u00f3n.<\/p>\n
Por Carlos Julio D\u00edaz Lotero. Analista ENS<\/strong><\/p>\n El di\u00e1logo social es un procedimiento creado en el sistema democr\u00e1tico para tramitar los conflictos sociales. Es un valor desarrollado en las democracias que tienen un enfoque participativo en la construcci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, y parte de reconocer la diversidad de intereses que se expresan dentro de ella.\u00a0<\/em>Se basa en el reconocimiento de esa diversidad, de modo que no sean la autorregulaci\u00f3n del mercado ni la imposici\u00f3n autoritaria de un Gobierno o empresa los que impongan las condiciones. Por el contrario, la soluci\u00f3n debe lograrse mediante la concertaci\u00f3n y negociaci\u00f3n entre los actores sociales organizados y el Estado.<\/p>\n En momentos de prosperidad econ\u00f3mica y bienestar social fluye con m\u00e1s facilidad el di\u00e1logo social en los pa\u00edses y en las empresas, pues el margen de maniobra en las negociaciones es m\u00e1s amplio y permite atender las diversas necesidades e intereses que expresan los sectores sociales y gremiales organizados. Pero en \u00e9pocas de dificultades, retrocesos y crisis, el di\u00e1logo social tiende a restringirse al m\u00e1ximo, para dar paso al autoritarismo y al mercado como estrategias para resolver las crisis y las dificultades econ\u00f3micas, pol\u00edticas, sociales y laborales.<\/p>\n Sin embargo, la experiencia ha demostrado que es precisamente en tiempos de crisis, caos y des\u00e1nimo cuando el di\u00e1logo social se convierte en una herramienta bastante \u00fatil para restablecer el orden normal de las cosas, para hacer las transiciones a sistemas democr\u00e1ticos y para superar el estancamiento econ\u00f3mico, la inestabilidad social, el alto desempleo y la precariedad laboral.<\/p>\n El sindicalismo ha sido actor protag\u00f3nico en la construcci\u00f3n de acuerdos sociales y laborales, en conjunto con los gremios empresariales, partidos pol\u00edticos y el Estado, lo que ha permitido salidas a dif\u00edciles momentos. Dos ejemplos cl\u00e1sicos de di\u00e1logos sociales como estrategias anti-crisis son los pactos sociales en muchos pa\u00edses, y los acuerdos tripartitos entre empresarios, trabajadores y Estado\u00a0en los Pa\u00edses Bajos y la Uni\u00f3n Europea, que dieron origen al modelo de flexiseguridad.<\/p>\n Por lo general, los pactos sociales se centran en resolver problemas de inestabilidad pol\u00edtica o econ\u00f3mica mediante acuerdos en torno a las pol\u00edticas macroecon\u00f3micas y sociales; pero no en torno a las condiciones del trabajo, que son del \u00e1mbito de la negociaci\u00f3n colectiva entre los empleadores, los trabajadores y, en algunos casos, el Estado. Han servido como instrumentos para superar situaciones de crisis, conciliando intereses diversos mediante la cooperaci\u00f3n entre las autoridades p\u00fablicas y los diversos actores pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales.<\/p>\n Existen diversas experiencias de pactos sociales que han sido modelos, como los de Irlanda, Espa\u00f1a, Italia, B\u00e9lgica, Argentina y Corea del Sur. Hace unos 30 a\u00f1os Irlanda atravesaba una coyuntura de bajo ingreso per c\u00e1pita, alto desempleo, inflaci\u00f3n galopante, alto endeudamiento p\u00fablico, d\u00e9ficit fiscal y pobreza. El pacto social para superar estos problemas fue bastante exitoso, a tal punto que Irlanda tiene bajas tasas de desempleo, un panorama fiscal saneado, y uno de los ingresos per c\u00e1pita m\u00e1s altos de Europa.<\/p>\n Los Pactos de la Moncloa en Espa\u00f1a es otro caso elocuente. Fueron acuerdos firmados en 1977 con el objetivo estabilizar el proceso de transici\u00f3n al sistema democr\u00e1tico, as\u00ed como adoptar una pol\u00edtica econ\u00f3mica que contuviera una hiperinflaci\u00f3n que alcanzaba el 26,390%.<\/p>\n La flexiseguridad es un modelo de organizaci\u00f3n de las relaciones de trabajo con pol\u00edticas proactivas por parte del Estado. El objetivo de este modelo es lograr un equilibrio entre el trabajo flexible y la protecci\u00f3n social\u00a0de los trabajadores, y as\u00ed dar respuesta a las necesidades de competitividad empresarial y de protecci\u00f3n laboral del sindicalismo. Se basa en tres pilares llamados \u00abtri\u00e1ngulo de oro\u00bb:<\/p>\n Los estudios realizados por la OCDE y la OIT se\u00f1alan que los resultados de estas pol\u00edticas, a partir de un esfuerzo fiscal por parte del Estado, se caracterizan por bajas tasas de desempleo y pobreza.<\/p>\n En Colombia tambi\u00e9n existen experiencias de di\u00e1logo social exitoso. Podemos se\u00f1alar casos particulares, como los desarrollados mediante la negociaci\u00f3n colectiva sectorial entre Sintrainagro y el gremio bananero cuando el panorama cambiario no le era favorable. Incluso casos puntuales de algunas fincas que ten\u00edan dificultades y salieron a flote con acuerdos que flexibilizaron la convenci\u00f3n colectiva, y una vez superada la crisis se pagaron las deudas laborales.<\/p>\n Hace algunos a\u00f1os la empresa Peldar solicit\u00f3 al Ministerio de Trabajo un despido colectivo para enfrentar la ca\u00edda en las ventas por la apertura neoliberal. El sindicato hizo una propuesta de establecer un banco de horas para redistribuir el trabajo entre todos los trabajadores y de esta manera detener los despidos, lo que fue acogido por la empresa. En un plazo m\u00e1s corto de lo esperado la situaci\u00f3n se normaliz\u00f3 y la planta de personal se mantuvo. Fue otro caso exitoso de di\u00e1logo social para superar una crisis.<\/p>\n Podr\u00edamos citar muchos casos m\u00e1s, pero lo importante es la ense\u00f1anza que nos dejan estas experiencias. En ese contexto, un caso que actualmente preocupa es el de Cencosud. Bajo el argumento de la crisis, esta empresa de origen chileno viene imponiendo un modelo de relaciones laborales autoritario que pretende desconocer a un sindicato que es mayoritario y tiene una gran legitimidad en el conjunto de los trabajadores. El unilateralismo y la imposici\u00f3n adicionar\u00e1n mayores problemas a lo que ya se tienen, el bilateralismo y la negociaci\u00f3n son el mejor camino para amortiguar y, por qu\u00e9 no, para superar la crisis.<\/p>\n \u201cAquel que no conoce la historia, est\u00e1 condenado a repetirla\u201d, es una frase que se le atribuye a Napole\u00f3n Bonaparte, pero vale la pena que la administraci\u00f3n de Cencosud y el Gobierno Nacional la reflexionen, pues nuestro futuro depende de la manera como asumamos en el presente las ense\u00f1anzas de la historia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Opini\u00f3n. Por Carlos Julio D\u00edaz Lotero. Analista ENS El di\u00e1logo social es un procedimiento creado en el sistema democr\u00e1tico para tramitar los conflictos sociales. 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La\u00a0flexiseguridad como respuesta a la globalizaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n
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Experiencias colombianas<\/strong><\/h3>\n