{"id":3272,"date":"2017-03-03T22:27:35","date_gmt":"2017-03-04T03:27:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sintradeua.org\/home\/?p=3272"},"modified":"2017-03-03T22:27:35","modified_gmt":"2017-03-04T03:27:35","slug":"desde-cuando-se-cuenta-el-termino-de-dos-anos-para-presentar-la-accion-de-reparacion-directa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/desde-cuando-se-cuenta-el-termino-de-dos-anos-para-presentar-la-accion-de-reparacion-directa\/","title":{"rendered":"\u00bfDesde cu\u00e1ndo se cuenta el t\u00e9rmino de dos a\u00f1os para presentar la acci\u00f3n de reparaci\u00f3n directa?"},"content":{"rendered":"

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Los propietarios de una finca en Casanare demandaron v\u00eda reparaci\u00f3n directa a la Naci\u00f3n por los perjuicios causados como consecuencia de la cesi\u00f3n gratuita realizada por el municipio de Yopal al Ministerio de Defensa de tres inmuebles que conformaban un predio de propiedad de los actores.<\/p>\n

El Ministerio de Defensa aleg\u00f3 que los predios objeto del litigio hab\u00edan sido ocupados para el desarrollo de actividades militares desde el a\u00f1o 1952, sin que los propietarios del inmueble hubiesen puesto resistencia. As\u00ed, y aunque la cesi\u00f3n se realiz\u00f3 en 2011, la ocupaci\u00f3n se hab\u00eda materializado de manera pac\u00edfica hac\u00eda m\u00e1s de 50 a\u00f1os, por\u00a0 lo cual, en opini\u00f3n del demandado, oper\u00f3 la caducidad de la acci\u00f3n.<\/p>\n

Este argumento no fue tenido en cuenta por el juez de instancia, el cual dentro de la audiencia inicial neg\u00f3 la excepci\u00f3n previa, por lo cual la decisi\u00f3n fue apelada y lleg\u00f3 a estudio del Consejo de Estado.<\/p>\n

El pronunciamiento del Consejo de Estado<\/strong><\/p>\n

En primer lugar, la Secci\u00f3n Tercera del Consejo de Estado explic\u00f3 que las excepciones previas, tambi\u00e9n denominadas dilatorias o de forma, son las que buscan atacar el ejercicio del medio de control por presentarse alguna inconsistencia en la manera como fue presentada la demanda, es decir, en raz\u00f3n a alguna deficiencia externa.<\/p>\n

De ah\u00ed que la finalidad de este tipo de excepciones es la de conjurar vicios formales, en procura de evitar decisiones inhibitorias o, dada la entidad de las falencias, impedir que contin\u00fae el curso del proceso ab initio<\/em> (desde el principio),\u00a0 pues no ser\u00eda posible llegar a la sentencia por sustracci\u00f3n de materia.<\/p>\n

De acuerdo con lo anterior, dice la providencia, se han establecido las excepciones mixtas, que tienen naturaleza de excepci\u00f3n previa y, de acuerdo con el C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo<\/a>, son las de cosa juzgada, caducidad, transacci\u00f3n, conciliaci\u00f3n, falta de legitimaci\u00f3n en la causa y prescripci\u00f3n extintiva, las cuales tambi\u00e9n deben ser resueltas en la audiencia inicial.<\/p>\n

Contabilizaci\u00f3n del t\u00e9rmino de caducidad<\/strong><\/p>\n

En cuanto a la contabilizaci\u00f3n del t\u00e9rmino de caducidad en los casos de ocupaci\u00f3n permanente de un bien inmueble, la Secci\u00f3n Tercera del Consejo de Estado, en sentencia del 9 de febrero del 2011, unific\u00f3 la forma en que se deb\u00edan contabilizar los dos a\u00f1os establecidos en la ley para el ejercicio de la acci\u00f3n de reparaci\u00f3n directa.<\/p>\n

As\u00ed, se deben distinguir dos supuestos de ocupaci\u00f3n en los que opera el fen\u00f3meno de caducidad de manera diferente.<\/p>\n

i) Cuando la ocupaci\u00f3n ocurre con ocasi\u00f3n de la realizaci\u00f3n de una obra p\u00fablica con vocaci\u00f3n de permanencia: <\/strong>en este evento el t\u00e9rmino de caducidad debe calcularse desde que la obra finaliz\u00f3, o desde que el actor conoci\u00f3 la finalizaci\u00f3n de la obra sin haberla podido conocer en un momento anterior.<\/p>\n

ii) Cuando la ocupaci\u00f3n ocurre \u201cpor cualquier otra causa\u201d<\/strong>: en este evento el t\u00e9rmino de caducidad empieza a correr desde que ocurre el hecho da\u00f1oso, que se entiende consumado cuando cesa la ocupaci\u00f3n del inmueble, siempre que la misma sea temporal, o, en casos especiales, se computa desde cuando el afectado ha tenido conocimiento de la ocupaci\u00f3n del bien en forma posterior a la cesaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n

En el mismo sentido, el Consejo de Estado ha expresado que el t\u00e9rmino de caducidad para el ejercicio de la acci\u00f3n de reparaci\u00f3n directa no puede quedar suspendido permanentemente, raz\u00f3n por la cual el mismo debe calcularse desde que la obra ha finalizado, o desde que el actor conoci\u00f3 la finalizaci\u00f3n de la obra sin haberla podido conocer en un momento anterior.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, el operador judicial debe determinar si el da\u00f1o antijur\u00eddico alegado por los demandantes pudo ser verificado o constatado en un momento determinado o si, por el contrario, el mismo se extendi\u00f3 en el tiempo o se advirti\u00f3 en una etapa posterior a su hecho generador, esto debido a que seg\u00fan la naturaleza temporal del da\u00f1o se tiene que contabilizar el t\u00e9rmino de caducidad del medio de control de reparaci\u00f3n directa.<\/p>\n

En el caso concreto, la Secci\u00f3n Tercera declar\u00f3 probada la excepci\u00f3n previa de caducidad, teniendo en cuenta que los demandantes, en el desarrollo de sus actividades diarias de ganader\u00eda y como propietarios del bien, tuvieron conocimiento de la ocupaci\u00f3n por parte del Ej\u00e9rcito Nacional desde el a\u00f1o 1952, sin que pusieran resistencia jur\u00eddica al mencionado hecho, por lo cual el medio de control caduc\u00f3 en el a\u00f1o 1954.<\/p>\n

Vale la pena mencionar que para la fecha de los hechos estaba vigente la Ley 167 de 1941, por medio de la cual se organiz\u00f3 la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo, por lo cual la acci\u00f3n de reparaci\u00f3n directa ya estaba contemplada dentro del ordenamiento jur\u00eddico colombiano (C. P. Ramiro Pazos).<\/p>\n

CE Secci\u00f3n Tercera, Sentencia 25000232600020130140501 (51791), 29\/08\/16<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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