{"id":2122,"date":"2016-05-27T19:12:58","date_gmt":"2016-05-28T00:12:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sintradeua.org\/home\/?p=2122"},"modified":"2016-05-27T19:25:47","modified_gmt":"2016-05-28T00:25:47","slug":"la-autonomia-universitaria-y-la-vision-estrategica-de-la-educacion-superior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/la-autonomia-universitaria-y-la-vision-estrategica-de-la-educacion-superior\/","title":{"rendered":"La autonom\u00eda universitaria y la visi\u00f3n estrat\u00e9gica de la educaci\u00f3n superior"},"content":{"rendered":"
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POR JUAN MANUEL RESTREPO ABONDANO<\/p>\n

RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO<\/p>\n

La autonom\u00eda universitaria como principio constitucional y legal en Colombia responde a las necesidades de las instituciones de educaci\u00f3n superior de estar libres de interferencia del poder p\u00fablico en lo acad\u00e9mico, ideol\u00f3gico, administrativo y financiero. Desde esta perspectiva, la autonom\u00eda es condici\u00f3n necesaria para el adecuado funcionamiento del sistema de educaci\u00f3n superior y particularmente para el despliegue de las bondades de la libertad acad\u00e9mica. En efecto, existe consenso en cuanto a que la ausencia de libertad acad\u00e9mica desdibuja completamente la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

Sin embargo, a lo largo de sus 25 a\u00f1os de reconocimiento constitucional, cada vez que surgen propuestas por parte del Ejecutivo para asegurar o mejorar la calidad del servicio p\u00fablico inherente a la funci\u00f3n social de la educaci\u00f3n superior, el debate se centra en la posibilidad de que dichas medidas vayan en desmedro de tan anhelado principio constitucional.<\/p>\n

Vale la pena resaltar que en el contexto internacional, la autonom\u00eda universitaria se concibe fundamentalmente como una libertad \u201cpositiva\u201d, derivada del \u201cconocimiento\u201d que tiene la universidad, que se despliega a trav\u00e9s de la capacidad de autogobierno de las instituciones para tomar decisiones eficaces y efectivas en el \u00e1mbito acad\u00e9mico, administrativo y financiero. En este sentido, la pregunta por responder en el contexto nacional, antes de defender a ultranza el necesario principio de la autonom\u00eda universitaria, consiste en si en el marco de su debido respeto, las instituciones de educaci\u00f3n superior han aprovechado eficazmente este derecho (limitado y complejo, seg\u00fan la doctrina constitucional) para asumir responsablemente los desaf\u00edos intr\u00ednsecos al servicio que prestan.<\/p>\n

Desafortunadamente, el escenario vivido en el pa\u00eds en el 2014, el cual culmin\u00f3 con la expedita aprobaci\u00f3n de la Ley 1740 del mismo a\u00f1o, habla por s\u00ed solo. De hecho, la urgencia de aprobaci\u00f3n de dicha norma se origin\u00f3 en la manifestaci\u00f3n expl\u00edcita del mal uso de la autonom\u00eda universitaria por algunos actores del sistema de educaci\u00f3n superior colombiano.<\/p>\n

Sin embargo, el mal de algunos termin\u00f3 en el control de todos y, peor a\u00fan, sin la debida discusi\u00f3n, lo cual puso en evidencia la ausencia de madurez sist\u00e9mica alrededor del alcance y perspectivas de la autonom\u00eda universitaria en el pa\u00eds.<\/p>\n

Espec\u00edficamente, en el paradigma de autorregulaci\u00f3n asociado con la autonom\u00eda universitaria, es deseable que los mecanismos de inspecci\u00f3n, vigilancia y control de las instituciones de educaci\u00f3n superior cumplan con est\u00e1ndares regulatorios de monitoreo diferencial en funci\u00f3n del cumplimiento de condiciones objetivas, y debidamente verificables, que los justifiquen. M\u00e1s a\u00fan, el pa\u00eds no es ajeno a este tipo de regulaci\u00f3n asim\u00e9trica, instaurada para el caso de los servicios p\u00fablicos domiciliarios desde la expedici\u00f3n de las leyes 142 y 143 de 1993, y para las telecomunicaciones, con la Ley 1341 del 2009.<\/p>\n

Libertad \u201cnegativa\u201d<\/strong><\/p>\n

Entonces, el mal uso de la autonom\u00eda por algunas instituciones de educaci\u00f3n superior, aprovech\u00e1ndose de su dimensi\u00f3n de libertad \u201cnegativa\u201d (ausencia de interferencia del poder p\u00fablico), la cual ha prevalecido en el pa\u00eds desde su concepci\u00f3n, llev\u00f3 a la expedici\u00f3n acelerada y sin gran debate de una norma que deber\u00eda contener un conjunto de herramientas coherentes y de vanguardia para velar por la adecuada respuesta del sistema de educaci\u00f3n superior a los desaf\u00edos propios del sector. De hecho, en los \u00faltimos a\u00f1os, se ha afianzado un consenso internacional sobre el car\u00e1cter complejo, desafiante e incierto de la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

La educaci\u00f3n superior, considerada tradicionalmente como un servicio p\u00fablico provisto por organizaciones sin \u00e1nimo de lucro sin una clara exposici\u00f3n a presiones de mercado, se ha convertido en un servicio globalizado para el cual se requiere una visi\u00f3n estrat\u00e9gica y sist\u00e9mica que promueva escenarios de creaci\u00f3n de valor, tanto individual como conjunto, por parte de sus actores. As\u00ed mismo, un acervo importante de estudios confirma la necesidad de compatibilizar la \u00e9tica de los negocios con la funci\u00f3n social de la universidad en la medida en que se requiere de niveles de rentabilidad apropiados para promover la eficacia e impacto de sus funciones sustantivas de docencia, investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n.<\/p>\n

Es, precisamente, en este escenario que la autonom\u00eda universitaria debe ser \u201cinteligente\u201d y pertinente, as\u00ed como debe estar acompa\u00f1ada de los mecanismos de control asim\u00e9trico sobre algunas instituciones que no adopten los est\u00e1ndares de idoneidad y calidad que traen consigo las perspectivas de desarrollo del pa\u00eds en el mediano y largo plazo.<\/p>\n

Cualquier visi\u00f3n estrat\u00e9gica de la educaci\u00f3n superior requiere incorporar la funci\u00f3n social, as\u00ed como la naturaleza de las organizaciones que proveen este servicio p\u00fablico esencial. As\u00ed, a la hora de trabajar en el dise\u00f1o de una gu\u00eda de ruta, las universidades deben enfocarse tanto en la dimensi\u00f3n organizacional (habilidad para competir en el mercado) como en la dimensi\u00f3n sectorial (capacidad de agregar valor a la sociedad en general). Es aqu\u00ed donde se debe ubicar el debate de la autonom\u00eda universitaria y la debida (pero coherente) inspecci\u00f3n, vigilancia y control con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad y pertinencia socioecon\u00f3mica de la educaci\u00f3n superior en Colombia.<\/p>\n<\/div>\n

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