{"id":1963,"date":"2016-04-26T10:09:24","date_gmt":"2016-04-26T15:09:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sintradeua.org\/home\/?p=1963"},"modified":"2016-04-27T12:10:59","modified_gmt":"2016-04-27T17:10:59","slug":"se-necesita-una-reforma-pensional-fije-piso-proteccion-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/se-necesita-una-reforma-pensional-fije-piso-proteccion-social\/","title":{"rendered":"Se necesita una reforma pensional que fije un piso de protecci\u00f3n social"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.portafolio.co\/files\/article_main\/uploads\/2016\/02\/07\/56b7996f23fe9.jpeg?w=640\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Por H\u00e9ctor V\u00e1squez F<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Analista de la ENS<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se ha iniciado el debate sobre la reforma pensional que necesita Colombia, un pa\u00eds donde el sistema pensional que rige desde hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os tiene como principal caracter\u00edstica el ser excluyente. El tema es apasionante y pone en juego distintos intereses.<!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De un lado, est\u00e1n los intereses de los ciudadanos y ciudadanas que viven de su trabajo y carecen de rentas, y que se preguntan, con raz\u00f3n, si el empleo que tienen, o al que aspiran, les va a garantizar acumular las semanas m\u00ednimas de cotizaci\u00f3n que asegure su derecho a una pensi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n est\u00e1n los adultos mayores que trabajaron toda la vida en actividades de la econom\u00eda informal, o por cuenta propia, que nunca cotizaron al sistema pensional porque sus ingresos no se lo permitieron, o porque como trabajadores dependientes\/asalariados sus empleadores no cotizaron. La pregunta que se hace este sector de la poblaci\u00f3n, que son la mayor\u00eda, es, si cuando lleguen a viejos van a contar con un ingreso que les asegure su dignidad y su condici\u00f3n de ciudadanos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y est\u00e1n en juego, por supuesto, los intereses del sector financiero, que ven en la reforma pensional la oportunidad de hacer negocios y de acrecentar los que ya tienen, eliminando el r\u00e9gimen de prima media con el fin de disponer de las cotizaciones de toda la poblaci\u00f3n trabajadora cotizante y ponerlas a generar rentas, no siempre en inversiones productivas (el 72% en TES), de las que obtienen enormes beneficios. Las 4 entidades que manejan los fondos privados de pensiones obtuvieron en 2015 utilidades netas por $581 mil millones, s\u00f3lo por administrar e intermediar recursos de otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, est\u00e1 la preocupaci\u00f3n del gobierno acerca del impacto fiscal que tiene asegurarles a todos los pensionados sus respectivas mesadas. En el 2015, el Estado colombiano destin\u00f3 34 billones del presupuesto nacional para financiar las pensiones de 1\u00b4996.000 pensionados, el 60% de ellos de Colpensiones, un gasto que represent\u00f3 el 4% del PIB y el 15.8% del presupuesto general de la naci\u00f3n<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup><sup>[1]<\/sup><\/sup><\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La siguiente tabla da cuenta, en n\u00fameros, de la poblaci\u00f3n cotizante al sistema pensional, y la poblaci\u00f3n que hoy est\u00e1 pensionada:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Tabla1. Poblaci\u00f3n cotizante al sistema pensional y poblaci\u00f3n pensionada<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"347\">&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td colspan=\"2\" width=\"151\"><strong>Cotizantes<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td rowspan=\"2\" width=\"85\">\n<p><strong>Pensionados<\/strong><\/p>\n<p><strong>2015<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>2014<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>2015<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>Poblaci\u00f3n ocupada y poblaci\u00f3n adulta mayor (60 a\u00f1os o m\u00e1s)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>21,503,323<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>22,017,192<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>5,336,851<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>COLPENSIONES\/R\u00e9gimen de reparto o prima media<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>1,184,986<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>1,216,590<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>1,205,210<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>Fondo de pensiones p\u00fablicas<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>295,149<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>Sector defensa<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>244,316<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>244,316<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>224,727<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>Fondo del magisterio<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>314,194<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>353,235<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>178,687<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>Fondos privados<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>5,140,976<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>5,606,665<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>92,037<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>Total cotizantes<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>6,884,472<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>7,420,806<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>Total pensionados<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>1,995,810<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p>Total pensionados adultos mayores de 60 a\u00f1os (91.4%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>1,824,170<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"347\">\n<p><strong>Participaci\u00f3n en la poblaci\u00f3n ocupada total % <\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>32.02<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>33.70<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p><strong>34.2<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fuente: SUPERFINANCIERA y Ministerio de Hacienda (Presupuesto ciudadano 2015).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En un reciente diagn\u00f3stico del sistema pensional en Colombia, la OCDE identificaba que los problemas principales del sistema eran la baja cobertura del r\u00e9gimen contributivo y la falta de una pensi\u00f3n m\u00ednima en el primer pilar que condena a muchos ancianos a la pobreza.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> Pero hasta ahora las reformas que ha tenido el r\u00e9gimen pensional en Colombia han estado orientadas, primero a favorecer los negocios del sector financiero, y segundo, a disminuir las presiones que el pago de las pensiones tiene sobre el presupuesto de la naci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fue lo que ocurri\u00f3 con la ley 100 del 1993, que cre\u00f3 un r\u00e9gimen paralelo en manos del sector financiero privado, que aument\u00f3 la edad de pensi\u00f3n, las semanas de cotizaci\u00f3n y disminuy\u00f3 la mesada pensional. Posteriormente, bajo el gobierno de Uribe, se eliminaron los reg\u00edmenes especiales que en el sector p\u00fablico se hab\u00edan negociado en convenciones colectivas y se elimin\u00f3 la mesada 14 para los nuevos pensionados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El \u00fanico avance que en esta materia se han producido, ha sido el de reconocerle a las parejas que convivan en matrimonio (s\u00f3lo personas de SISBEN 1 y 2) sumar sus respectivas semanas de cotizaci\u00f3n al r\u00e9gimen de reparto cuando por separado ninguno de los dos alcanza las semanas m\u00ednimas para acceder al derecho a la pensi\u00f3n. Las dem\u00e1s pol\u00edticas que se han implementado en este terreno, no pasan de ser pol\u00edticas asistenciales que no garantizan derechos, como el establecido por la ley 1251 de 2008 (programa adulto mayor), que incluye subsidios en forma de raci\u00f3n alimenticia, o en dinero ($75.000 mes), con una cobertura del 42.7% de la poblaci\u00f3n adulta mayor que no recibe ninguna pensi\u00f3n. Pero tiene un problema: como no es un derecho efectivo que cualquier persona mayor reclame con su c\u00e9dula de ciudadan\u00eda, es utilizado por los directorios pol\u00edticos que sustentan al gobierno como instrumento para hacer clientelismo y garantizarse, v\u00eda inscripci\u00f3n y asignaci\u00f3n de cupos, un apoyo electoral para sus campa\u00f1as, factor que corrompe la democracia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adicionalmente, durante el primer gobierno de Santos, se cre\u00f3 un programa de ahorro individual denominado BEPS (Beneficios Econ\u00f3micos Peri\u00f3dicos),<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> dirigido a la poblaci\u00f3n trabajadora de la econom\u00eda informal que no puede afiliarse al r\u00e9gimen de prima media, programa que se enfrenta con el problema de los baj\u00edsimos ingresos que tiene esta poblaci\u00f3n, los cuales no le permiten en la pr\u00e1ctica ning\u00fan ahorro.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Trabajo precario, debilidad del Estado y sistema pensional <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong>Al final, el impacto de las reformas mencionadas ha sido pr\u00e1cticamente marginal en el aseguramiento de derechos, y aunque ha aumentado la poblaci\u00f3n de cotizantes activos al sistema, este resultado no es producto de las reformas sino del incremento de la poblaci\u00f3n ocupada asalariada, y de la implementaci\u00f3n de un mecanismo como el PILA (Planilla Integrada de Liquidaci\u00f3n de Aportes), que contribuy\u00f3 a reducir los casos de evasi\u00f3n y de elusi\u00f3n de aportes a la seguridad social.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aun as\u00ed, como lo indica la tabla 1, apenas la tercera parte de los trabajadores cotizan activamente al sistema, y apenas la tercera parte de los adultos mayores de 60 a\u00f1os recibe pensi\u00f3n. Los dem\u00e1s est\u00e1n excluidos de un derecho tan importante como el aseguramiento de sus ingresos cuando alcancen la edad adulta mayor, una situaci\u00f3n que no hace m\u00e1s que reflejar los problemas de precarizaci\u00f3n laboral que predominan en el mercado de trabajo: altos niveles de desempleo, alto nivel de empleo informal (60% de la poblaci\u00f3n ocupada), altos niveles de subcontrataci\u00f3n, tercerizaci\u00f3n y de empleos temporales, que no garantizan cotizar al sistema todos los meses del a\u00f1o, lo que tiene como consecuencia que apenas 10 de cada 100 cotizantes re\u00fanan las condiciones para pensionarse<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este bajo \u00edndice de trabajadores que cotizan activamente al sistema y de adultos mayores que reciben una pensi\u00f3n, incide la ausencia de una pol\u00edtica de inspecci\u00f3n eficaz por parte de las autoridades del trabajo<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>. Es una debilidad que favorece la cultura de la ilegalidad por parte de muchos empleadores, principalmente en ciudades intermedias y en la mayor\u00eda de los municipios del pa\u00eds; empleadores que aunque tengan condiciones para afiliar a sus trabajadores a la seguridad social, no lo hacen, pues est\u00e1n convencidos de que nadie los va a denunciar, ni ninguna autoridad los va a intervenir, y menos a sancionar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estos datos indican que en Colombia el sistema pensional est\u00e1 dise\u00f1ado exclusivamente para garantizarles derechos a los trabajadores de la econom\u00eda formal, con contrato de trabajo estable, una condici\u00f3n que no tiene la mayor\u00eda de los trabajadores y trabajadoras del pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><strong>Reforma para establecer Piso de Protecci\u00f3n Social<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><strong>[6]<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfCu\u00e1les intereses predominar\u00e1n en los legisladores a la hora de hacer la reforma pensional? Los sistemas de protecci\u00f3n social son claves en la construcci\u00f3n de sociedades democr\u00e1ticas, incluyentes y civilizadas, y son el n\u00facleo del Estado social, democr\u00e1tico y de derecho.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, el problema principal que debe resolver una reforma pensional en Colombia es el de la exclusi\u00f3n en que se encuentran 2 de cada 3 personas mayores de 60 a\u00f1os que no cuentan con ning\u00fan ingreso en su vejez. As\u00ed lo ha indicado la OCDE: \u201c(\u2026) la falta de una pensi\u00f3n m\u00ednima en el primer pilar condena a muchos ancianos a la pobreza. En 2012 s\u00f3lo recibi\u00f3 una pensi\u00f3n el 30% de la poblaci\u00f3n en edad de jubilaci\u00f3n, en comparaci\u00f3n con un porcentaje del 80% al 90% en pa\u00edses como Argentina, Brasil, Chile y Uruguay\u201d<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>. Este diagn\u00f3stico deber\u00eda llevar a una reforma pensional que les asegure a todas las personas con edad de pensi\u00f3n las condiciones materiales m\u00ednimas que le permita vivir con dignidad y ser ciudadanos y ciudadanas activos en sus comunidades y en el pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este mismo sentido va la orientaci\u00f3n de los organismos internacionales de los cuales hace parte Colombia, como Naciones Unidas y la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo. En 2009 las Naciones Unidas aprobaron el lanzamiento de la iniciativa del <strong>Piso de la Protecci\u00f3n Social,<\/strong> como una forma de disminuir los impactos de las crisis econ\u00f3micas sobre las poblaciones m\u00e1s vulnerables.<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><em><sup><strong><sup>[8]<\/sup><\/strong><\/sup><\/em><\/a> Y en el documento final de la Cumbre de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se estipula que el piso de la protecci\u00f3n social figura entre las pol\u00edticas m\u00e1s eficaces para garantizar a los ciudadanos el acceso a los recursos y un nivel m\u00ednimo de protecci\u00f3n social.<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup><sup>[9]<\/sup><\/sup><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir del concepto de piso de protecci\u00f3n social, Naciones Unidas<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup><sup>[10]<\/sup><\/sup><\/a> y OIT han indicado que entre los componentes esenciales del piso de protecci\u00f3n social debe incluirse la seguridad del ingreso para los ancianos y las personas con discapacidad<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup><sup>[11]<\/sup><\/sup><\/a>. La viabilidad de esta propuesta la sustenta la OIT con varias investigaciones que muestran c\u00f3mo, incluso los pa\u00edses de bajos ingresos, est\u00e1n en la capacidad de adoptar una pol\u00edtica de pisos de protecci\u00f3n social, aclarando que si no se puede implementar de una sola vez, se debe optar por un enfoque escalonado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con base en estas reflexiones, y ante la inminencia de una reforma pensional en Colombia, los trabajadores y algunos sectores sindicales han estado construyendo propuestas para intervenir propositivamente en el debate sobre la reforma pensional, con el objetivo de que \u00e9sta incluya el derecho a la protecci\u00f3n de los ingresos para toda la poblaci\u00f3n adulta mayor. En concreto, entre otros contenidos, proponen:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Primero, que la reforma pensional garantice un sistema p\u00fablico de protecci\u00f3n social, cuyo objetivo fundamental sea la garant\u00eda de derechos humanos fundamentales y no la posibilidad de hacer negocios, como ocurre hoy con el sistema de ahorro individual.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y segundo, que se dise\u00f1e un sistema pensional de pilares, con un primer pilar solidario, financiado con impuestos, recursos p\u00fablicos y cotizaciones, que asegure a toda persona adulta mayor, independiente de su condici\u00f3n socioecon\u00f3mica, o de si ha cotizado o no al sistema, un ingreso m\u00ednimo antipobreza, equivalente a medio salario m\u00ednimo legal, inicialmente focalizado en la poblaci\u00f3n adulta mayor m\u00e1s vulnerable (piso de protecci\u00f3n social). Este ingreso se podr\u00eda incrementar mediante cotizaciones y\/o un sistema de ahorros individuales, como los que propone el sistema BEPS. La financiaci\u00f3n de este pilar cuesta menos de la mitad del costo fiscal que hoy tienen las exenciones tributarias al capital.<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un segundo pilar, que hace parte del r\u00e9gimen de prima media, con cotizaciones obligatorias hasta 4 salarios m\u00ednimos legales, asegurando una pensi\u00f3n en las condiciones que est\u00e1n establecidas para el r\u00e9gimen de prima media.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y un tercer pilar, para trabajadores que puedan y quieran cotizar por encima de 4 salarios m\u00ednimos, a trav\u00e9s de la apertura de cuentas de ahorro individual (en Colpensiones o en los fondos privados), que permitan un ingreso superior a la pensi\u00f3n que asegura el segundo pilar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Publicado 25 de abril de 2016.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Seg\u00fan el Ministerio de Hacienda, en 2015 los recursos propios recaudados por Colpensiones eran de $7.6 billones. (Ministerio de Hacienda. Presupuesto ciudadano 2015).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Estudios econ\u00f3micos de la OCDE Colombia. evaluaci\u00f3n econ\u00f3mica enero de 2013 visi\u00f3n general, p\u00e1g. 337, 37.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> La creaci\u00f3n del Servicio Social Complementario de Beneficios Econ\u00f3micos Peri\u00f3dicos &#8211; BEPS, se<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">fundamenta en el Acto Legislativo 01 de 2005 que adicion\u00f3 el art\u00edculo 48 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">de 1991 y ha sido reglamentado mediante los Decretos 604, 1872 y 2983 de 2013.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Hugo L\u00f3pez Casta\u00f1o y Francisco Lasso Valderrama EL MERCADO LABORAL Y EL PROBLEMA PENSIONAL EN<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">COLOMBIA. Banco de la Rep\u00fablica-Medell\u00edn. Septiembre 19 de 2012<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a>De acuerdo con la informaci\u00f3n suministrada por el Gobierno, m\u00e1s de la mitad de los inspectores provistos (403 de los 703 inspectores) se dedican a tareas de direcci\u00f3n u oficina, dejando una planta de inspectores muy peque\u00f1a<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">para dedicarse exclusivamente a las labores propias de un inspector (o sea, hacer visitas, inspecciones e<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">investigaciones en las empresas). Ministerio de Trabajo: http:\/\/www.mintrabajo.gov.co\/abril-2012\/386-qcolombia-puede-decir-que-ha-cumplido-con-los-compromisos-del-plan-de-accion-laboral-del-tlc-con-eeuu-pero-muchos-estan-desinformadosq.html. [Consultada el 18 de enero de 2015].<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Esta propuesta result\u00f3 de varios seminarios que con el auspicio de FESCOL y de la ENS, se hicieron durante el 2013 y 2014, en la que participaron sindicalistas de la CUT, la CTC y organizaciones sindicales del sector de la salud, aunque hasta la fecha no ha sido discutida ni aprobada por ninguna de estas confederaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Estudios econ\u00f3micos de la OCDE Colombia. evaluaci\u00f3n econ\u00f3mica enero de 2013 visi\u00f3n general, p\u00e1g. 337, 37.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> ORGANIZACI\u00d3N INTERNACIONAL DEL TRABAJO, PISO DE PROTECCI\u00d3N SOCIAL, para una globalizaci\u00f3n equitativa e inclusiva. Informe del Grupo consultivo convocado por la OIT en colaboraci\u00f3n con la OMS, y presidido por Michelle Bachelet. OIT, 2011. P\u00e1g. 4.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Ibid. P\u00e1g 17.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> CONSEJO ECON\u00d3MICO Y SOCIAL DE LAS NACIONES UNIDAS. Para recuperarse de la crisis econ\u00f3mica y financiera mundial: un pacto mundial para el empleo. Resoluci\u00f3n E\/2011\/ L. 21\/ Rev. 1, aprobada el 26 de Julio de 2011, 2011. P\u00e1g. 2.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a>ORGANIZACI\u00d3N INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Para recuperarse de la crisis: un pacto mundial para el empleo, 2009. P\u00e1g. 7. Citado por: ORGANIZACI\u00d3N INTERNACIONAL DEL TRABAJO, PISO DE PROTECCI\u00d3N SOCIAL, Para una globalizaci\u00f3n equitativa e inclusiva. Informe del Grupo consultivo convocado por la OIT en colaboraci\u00f3n con la OMS, y presidido por Michelle Bachelet. OIT, 2011. P\u00e1g. 10.<\/p>\n<p>&lt;<\/p>\n<p>p style=\u00bbtext-align: justify;\u00bb><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a>\u201cLa utilizaci\u00f3n de los gastos tributarios ha crecido de forma constante en Colombia desde principios del decenio de 2000; su n\u00famero aument\u00f3 de 127 a 201 entre 2000 y 2011. Seg\u00fan las estimaciones, en 2010 los ingresos fiscales sacrificados representaron entre el 3% y el 4,5% del PIB (Banco Mundial, 2012a). (\u2026) El gran n\u00famero de gastos tributarios \u2013 por ejemplo, aquellos relacionados con las zonas de libre comercio, los reg\u00edmenes legales, las tasas preferenciales para las peque\u00f1as empresas (las denominadas SAS) y las tasas reducidas y exenciones del IVA \u2013 no s\u00f3lo merman los ingresos sino que tambi\u00e9n a\u00f1aden un alto grado de complejidad al sistema, lo cual encarece su administraci\u00f3n y cumplimiento, y facilita la elusi\u00f3n y evasi\u00f3n\u201d (o.c, p\u00e1g. 41).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 Por H\u00e9ctor V\u00e1squez F Analista de la ENS Se ha iniciado el debate sobre la reforma pensional que necesita Colombia, un pa\u00eds donde el sistema pensional que rige desde hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os tiene como principal caracter\u00edstica el ser excluyente. El tema es apasionante y pone en juego distintos intereses.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1985,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-1963","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/sintradeua.org\/co\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/56b7996f23fe91.jpeg?fit=950%2C475&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paSj5R-vF","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1963","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1963"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1963\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1985"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1963"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1963"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sintradeua.org\/co\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1963"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}